日前，山西省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)對(duì)氣候變化處發(fā)布了關(guān)于做好全國(guó)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理及配額清繳相關(guān)工作的通知。全文如下：

各市生態(tài)環(huán)境局，各發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位，各核（復(fù)）查機(jī)構(gòu)：

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦氣候函〔2021〕491號(hào)）、《關(guān)于做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期碳排放配額清繳工作的通知》（環(huán)辦氣候函〔2021〕492號(hào)）等工作要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)我省發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理，推動(dòng)全省重點(diǎn)排放單位有序參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易，現(xiàn)就相關(guān)工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)全國(guó)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性

重點(diǎn)排放單位碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量是全國(guó)碳排放管理以及碳市場(chǎng)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是維護(hù)市場(chǎng)信用信心和國(guó)家政策公信力的底線(xiàn)和生命線(xiàn)。企業(yè)是碳排放數(shù)據(jù)報(bào)告的主體，對(duì)碳排放報(bào)告、相關(guān)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、印證材料等負(fù)有主體責(zé)任。近期個(gè)別企業(yè)和單位碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假事例必須引起高度重視，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、重點(diǎn)排放單位、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須提高政治站位，依法依規(guī)開(kāi)展相關(guān)工作和業(yè)務(wù)，堅(jiān)決杜絕有關(guān)數(shù)據(jù)虛報(bào)、瞞報(bào)、弄虛作假等違規(guī)行為。

二、強(qiáng)化碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理

（一）開(kāi)展問(wèn)題自查

1.各市生態(tài)環(huán)境局組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)2019年度和2020年度碳排放報(bào)告、核查及復(fù)查等工作中所涉及的數(shù)據(jù)、資料開(kāi)展自查。各相關(guān)企業(yè)要在認(rèn)真自查的基礎(chǔ)上，填寫(xiě)《發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量自查表》，報(bào)告存在的問(wèn)題、咨詢(xún)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)情況及相關(guān)資料，并對(duì)碳排放數(shù)據(jù)及資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性做出承諾聲明（附件1）。各市局對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)自查情況進(jìn)行審核匯總，并于11月10日前報(bào)送至省生態(tài)環(huán)境廳。

2.各核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)照生態(tài)環(huán)境部有關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)2019、2020年開(kāi)展核查情況及本單位的內(nèi)部管理情況、公正性管理措施、工作及時(shí)性和工作質(zhì)量等進(jìn)行自查，對(duì)企業(yè)提交的檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，通過(guò)多源數(shù)據(jù)比對(duì)，識(shí)別異常數(shù)據(jù)并進(jìn)一步核驗(yàn)確認(rèn)，填寫(xiě)《核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量自查表》，對(duì)核查報(bào)告數(shù)據(jù)及資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性做出承諾聲明（附件2），并于11月10日前報(bào)送至省生態(tài)環(huán)境廳。

重點(diǎn)核實(shí)：重點(diǎn)排放單位燃料消耗量、燃煤熱值、元素碳含量、碳氧化率等實(shí)測(cè)參數(shù)在采樣、制樣、送樣、化驗(yàn)檢測(cè)、核算等環(huán)節(jié)的合規(guī)性及檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性；重點(diǎn)排放單位供電量、供熱量、供熱比等參數(shù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

（二）開(kāi)展評(píng)估核實(shí)

省生態(tài)環(huán)境廳組織技術(shù)力量，開(kāi)展碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估，重點(diǎn)對(duì)各企業(yè)、核查機(jī)構(gòu)自查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)；對(duì)核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理情況、公正性管理措施、工作及時(shí)性和工作質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)估。對(duì)核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果將在省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站、環(huán)境信息平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。2020年發(fā)電行業(yè)碳排放核（復(fù)）查的6家技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)各選派2名技術(shù)骨干，參與評(píng)估核實(shí)相關(guān)工作。評(píng)估工作組于11月10日—11月20日開(kāi)展相關(guān)工作，并形成整改工作臺(tái)賬和自查評(píng)估報(bào)告，對(duì)仍存在疑點(diǎn)的移交進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。

（三）專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法

組織執(zhí)法力量對(duì)企業(yè)碳排放報(bào)告數(shù)據(jù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)虛報(bào)、瞞報(bào)、弄虛作假等違規(guī)行為且未自查自糾的，除調(diào)整當(dāng)年履約量或配額量外，將依法嚴(yán)肅查處。檢查重點(diǎn)為：生態(tài)環(huán)境部發(fā)現(xiàn)并移交我省的問(wèn)題、已發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)情況的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的有關(guān)重點(diǎn)排放單位、提出不符合履約條件的重點(diǎn)排放單位、對(duì)配額核算提出異議的重點(diǎn)排放單位、實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)存疑的其他重點(diǎn)排放單位。

（四）組織整改落實(shí)

省生態(tài)環(huán)境廳成立以主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長(zhǎng)的工作專(zhuān)班，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定整改任務(wù)清單，建立整改工作臺(tái)賬，逐一落實(shí)整改責(zé)任、整改目標(biāo)及整改措施，掛條拉賬、一盯到底。建立碳市場(chǎng)排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)定期核實(shí)和隨機(jī)抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位、核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)有關(guān)數(shù)據(jù)虛報(bào)、瞞報(bào)的，在相應(yīng)年度履約量與配額核定工作中予以調(diào)整；在履約清繳工作完成后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，在下一年度配額核定工作中予以核減，同時(shí)依法予以處罰，并向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)情況。

三、按時(shí)足額完成履約清繳

（一）確保足額履約

各市生態(tài)環(huán)境局要認(rèn)真組織，督促轄區(qū)內(nèi)已納入2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易名錄的企業(yè)，于2021年12月15日11點(diǎn)前全部足額完成本周期履約清繳。重點(diǎn)關(guān)注配額存在缺口的企業(yè)，盡早做好清繳相關(guān)工作，與全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)（湖北碳排放權(quán)交易中心）和全國(guó)碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)（上海環(huán)境能源交易所）加強(qiáng)對(duì)接。

（二）用好履約抵銷(xiāo)機(jī)制

各市生態(tài)環(huán)境局要組織有意愿使用國(guó)家核證自愿減排量（CCER）抵銷(xiāo)碳排放配額清繳的企業(yè)，按照CCER抵銷(xiāo)配額清繳程序（附件3、附件4），抓緊開(kāi)立國(guó)家自愿減排注冊(cè)登記系統(tǒng)一般持有賬戶(hù)，并在經(jīng)備案的溫室氣體自愿減排交易機(jī)構(gòu)開(kāi)立交易系統(tǒng)賬戶(hù)，盡快完成CCER購(gòu)買(mǎi)并申請(qǐng)CCER注銷(xiāo)，合理合規(guī)用好全國(guó)碳市場(chǎng)交易履約抵銷(xiāo)機(jī)制。

（三）強(qiáng)化違約處理

對(duì)未按時(shí)足額清繳配額的重點(diǎn)排放單位，將嚴(yán)格按照《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定處理。生態(tài)環(huán)境部將對(duì)履約清繳及違約處理工作落實(shí)不力的進(jìn)行督辦。請(qǐng)各市生態(tài)環(huán)境全力做好轄區(qū)內(nèi)違約處理相關(guān)工作，督促違約企業(yè)按時(shí)完成相關(guān)整改工作。

聯(lián)系人：衛(wèi)安平（碳排放數(shù)據(jù)自查相關(guān)事項(xiàng)） 17735574067

黃雅婷（平臺(tái)數(shù)據(jù)填報(bào)相關(guān)事項(xiàng)） 18734891832

楊巨晨（碳配額清繳履約相關(guān)事項(xiàng)） 18903409651

郵 箱：qihouchu@163.com

山西省生態(tài)環(huán)境廳

2021年11月4日