日前，湖州發(fā)布《湖州市大氣源頭治理三年行動計劃（2021-2023年）》。全文如下：

湖州市大氣源頭治理三年行動計劃（2021-2023年）

為進一步加強大氣源頭治理工作，著力消除影響空氣質量的內部因素，高標準完成“十四五”環(huán)境空氣質量改善和污染物減排目標，根據(jù)《湖州市大氣污染防治規(guī)定》等要求，制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，突出精準治污、科學治污、依法治污，強化減污與降碳協(xié)同推進、顆粒物與臭氧協(xié)同控制、揮發(fā)性有機物與氮氧化物協(xié)同減排，為加快打造“重要窗口”的示范樣本，奮勇爭當社會主義現(xiàn)代化先行省的排頭兵，高水平建設現(xiàn)代化濱湖花園城市夯實空氣環(huán)境質量基礎。各區(qū)縣結合實際情況，參照本計劃執(zhí)行。

二、主要目標

——全市空氣環(huán)境質量明顯提升，力爭到2023年PM2.5、PM10濃度分別控制在23微克/立方米、46微克/立方米以內，空氣質量優(yōu)良率達92%以上，各項指標排名力爭進入全省前6位；德清縣、長興縣、安吉縣空氣質量排名在高質量考核I類地區(qū)中力爭進入前10名，吳興區(qū)、南潯區(qū)、南太湖新區(qū)力爭進入前15名；

——防治能力實現(xiàn)明顯提升，全面完成省下達的氮氧化物、揮發(fā)性有機物減排任務，力爭到2023年高標準完成工業(yè)源、揚塵源、移動源和社會源等污染治理，基本消除影響空氣質量的主要內部因素，逐年提升大氣污染治理現(xiàn)代化水平和監(jiān)測監(jiān)管能力，達到省內先進水平；

——群眾滿意度明顯提升，全市實現(xiàn)清新空氣示范區(qū)全覆蓋；涉氣類環(huán)境信訪逐年下降，力爭到2023年涉氣類信訪下降30%以上。

三、重點任務

聚焦工業(yè)源、揚塵源、移動源和社會源等四大污染源，全域開展七大專項治理攻堅行動，推動大氣治理從攻堅治理向全面提升轉變，基本消除影響我市的內在影響因素，實現(xiàn)常態(tài)長效監(jiān)管。

（一）污染源排查見底專項行動

1.開展“洗樓”式排查。結合第二次污染源普查數(shù)據(jù)，重點圍繞工業(yè)源（涉氣企業(yè)）、揚塵源（建筑工地、礦山、道路航道、碼頭等）、社會源（汽修、船舶修造、餐飲、加油站、儲油庫等），開展“洗樓”式排查，形成問題清單。（牽頭單位：市治氣辦；配合單位：各區(qū)縣人民政府〔包括南太湖新區(qū)管委會，下同〕）

2.開展現(xiàn)場核查。根據(jù)排查形成的問題清單，由市級有關部門進行現(xiàn)場核查。對問題整改情況進行評估，建立環(huán)境安全隱患清單庫，并逐一整改、銷號。對被動發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患和整改不力的嚴肅問責，對存在環(huán)境違法行為的，依法嚴肅查處。（牽頭單位：市治氣辦；配合單位：市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設局、市交通運輸局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市綜合執(zhí)法局）

3.精準繪制大氣污染地圖。市治氣辦根據(jù)市級有關部門的涉氣污染源信息，完成全市涉氣污染地圖繪制工作，結合數(shù)字化改革要求，將相關數(shù)據(jù)集成至市“綠水青山—藍天保衛(wèi)”駕駛艙大氣污染協(xié)同處置平臺并動態(tài)更新，確保數(shù)據(jù)準確性、實時性，實現(xiàn)數(shù)字化、可視化展示，為科學治氣提供基礎數(shù)據(jù)。（牽頭單位：市治氣辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設局、市交通運輸局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市綜合執(zhí)法局）

（二）VOCs深度治理專項行動

1.嚴控VOCs行業(yè)準入。嚴格執(zhí)行省級VOCs行業(yè)準入要求，新增VOCs排放的項目，實行屬地轄區(qū)內現(xiàn)役源倍量替代。啟動全市機械涂裝、化工、化纖、木業(yè)及漆包線等五大行業(yè)VOCs排污權有償使用和交易。結合工業(yè)低效企業(yè)提質增效三年攻堅行動，綜合運用“破五未”、《湖州市規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)差別化政策九條意見》等政策，完善激勵倒逼機制，加快推動工業(yè)企業(yè)綠色轉型。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局）

2.全面實施源頭替代。落實《關于助力我市高質量綠色發(fā)展支持引導使用低揮發(fā)性有機物含量原料的十條意見》，2021年6月底前，全市木業(yè)、涂裝、印染等重點行業(yè)1411家涉VOCs企業(yè)全部完成低揮發(fā)性有機物原料源頭替代，做到應替盡替。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局）

3.加強過程管理控制。全面執(zhí)行《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》，落實無組織排放特別控制要求，加強廢氣收集。全面推進化工、化纖等重點行業(yè)LARD（管道泄漏檢測與修復）工作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市市場監(jiān)管局）

4.提升末端治理效率。新增VOCs排放的項目，因生產(chǎn)工藝等原因無法實現(xiàn)100%源頭替代的，應按規(guī)定配套高效處理設施。2021年底前，完成全市1027家低效廢氣治理設施企業(yè)“一企一策”績效評估，加快淘汰低溫等離子和光氧催化等單一低效處理設施，全面推進高效處理設施改造。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市應急管理局）

5.深化園區(qū)或企業(yè)集群治理。積極推進工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綜合運用VOCs集中噴涂、溶劑集中回收、活性炭集中再生等措施。2021年6月底前，完成南潯區(qū)、安吉縣活性炭脫附中心建設，并建立規(guī)范運行機制。以“清新園區(qū)”建設為載體，開展新一輪市級以上重點開發(fā)區(qū)（園區(qū)）及企業(yè)集群區(qū)域大氣污染綜合整治。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市應急管理局）

6.加強汽修行業(yè)VOCs治理。加大政策引導，鼓勵使用低（無）VOCs的水性漆、高固體分涂料和高效吸附裝置。推廣鈑噴共享中心建設，2021年9月底前，實現(xiàn)全市汽修行業(yè)廢氣治理全覆蓋。嚴格依法查處未按標準規(guī)范建設污染物治理設施的汽車維修企業(yè)，嚴查露天噴涂行為及不達標汽修企業(yè)的噴漆工序。（牽頭單位：市交通運輸局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局）

7.打造示范樣本。出臺全市涉VOCs企業(yè)星級示范評價標準，2023年底前，全市80%以上涉VOCs企業(yè)達到示范標準要求，努力形成VOCs治理的“湖州樣本”。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市經(jīng)信局）

（三）企業(yè)提標治理專項行動

1.開展水泥、玻璃和鋼鐵行業(yè)深度治理。開展大氣污染物和溫室氣體協(xié)同控制試點示范。2021年6月底前，完成短流程鋼鐵超低排放改造評估驗收，2021年底前，完成全市剩余7家水泥企業(yè)、13家玻璃企業(yè)深度脫硝，完成率達到100%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市經(jīng)信局）

2.推進工業(yè)廢氣無組織深度治理。完成全市獨立粉磨站、磚瓦、礦粉粉體、攪拌站、磁性材料、耐火材料、磨具磨料、鑄造等行業(yè)全部219家企業(yè)無組織排放廢氣深度治理，實現(xiàn)原材料密閉儲存、密閉運輸，生產(chǎn)車間封閉。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市經(jīng)信局）

3.加強生物質鍋爐監(jiān)管。對于保留的供熱管網(wǎng)或燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內的生物質鍋爐實施超低排放改造，集中供熱區(qū)域外保留的實施清潔排放提升改造。2021年6月底前，完成45臺4蒸噸/小時以上生物質鍋爐在線監(jiān)測安裝。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委）

（四）揚塵防治攻堅專項行動

1.強化施工揚塵控制。全面實施揚塵治理集中攻堅行動，開展“設施設備、責任落實和管理、檢查巡查、處罰處理”四個標準化建設，嚴格落實建筑工地、拆房工地、道路施工工地等揚塵防治“7個100%”要求。細化量化建筑工地揚塵治理措施，制定完善限期整改、停工整改、行政處罰等舉措，提升揚塵治理主動性。（牽頭單位：市建設局；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市綜合執(zhí)法局）

2.加強道路（公路）揚塵治理。嚴格落實道路“五定”保潔制度，全面推進清掃保潔標準化、環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化、揚塵防控規(guī)范化，加強各類道路（公路）清掃保潔與霧炮車、灑水車聯(lián)合揚塵防控精細化作業(yè)。在已有基礎上，擴大并劃定中心城區(qū)及各區(qū)縣重點保障區(qū)域和路段。（牽頭單位：市建設局、市交通運輸局）

3.加強礦山粉塵治理。開展智能化綠色礦山建設試點，推進全市綠色礦山提檔升級。所有生產(chǎn)礦山全面落實“邊開采邊治理”責任，扎實推進礦山復綠專項行動，依法關閉違法違規(guī)、嚴重污染環(huán)境、破壞生態(tài)的露天礦山及加工機組。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局）

4.加強裸土綠化和覆蓋。持續(xù)推廣保護性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚塵。加快綠化造林和城市綠化，重點加強城市未開發(fā)區(qū)塊、待開發(fā)區(qū)塊、建筑垃圾暫存場所和道路兩側裸露土地的綠化覆蓋。開展大規(guī)模停車場揚塵治理。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；配合單位：市建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市綜合執(zhí)法局）

5.深化堆場揚塵治理。全面執(zhí)行工業(yè)企業(yè)堆場料場揚塵污染控制標準。全面落實港口、碼頭、露天礦山、垃圾填埋場、建筑垃圾消納場等揚塵污染防治措施。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市綜合執(zhí)法局）

6.加強渣土砂石運輸車管理。實現(xiàn)全市范圍渣土砂石運輸車輛“三化”管理全覆蓋。定期開展上路聯(lián)合執(zhí)法，對渣土砂石運輸車輛集中停車場地進出口地面不硬化，運輸車輛沿途拋灑滴漏、密閉措施不到位的行為，依法從嚴處罰。（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局；配合單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設局、市交通運輸局）

（五）移動源深化治理專項行動

1.調整優(yōu)化車輛結構。大力推廣使用新能源機動車、船舶，完善相關配套基礎設施建設。除新能源車輛不能滿足功能需要外，建成區(qū)新增和更新的公交車、出租車、公務用車、環(huán)衛(wèi)車輛及郵政、快遞、商貿等城市物流配送相關車輛原則上全部使用新能源車輛。旅游景區(qū)全部使用新能源車輛。除特種車輛外，港口、碼頭、鐵路貨場、工礦企業(yè)等新增或更換場（廠）內作業(yè)車輛應當使用新能源車。推進建成區(qū)渣土砂石運輸車、混凝土車輛使用新能源，2021年底前，建成區(qū)新增和更新的車輛使用新能源比例力爭達到80%以上。2022年起，除特殊需要外，建成區(qū)新增和更新的渣土、混凝土車輛力爭全部使用新能源。2023年底前，全市累計建成公共充電站30座、公共充電樁300個，新增新能源汽車15000輛。持續(xù)推進老舊車輛、高排放非道路移動機械淘汰工作，2021年底前，淘汰國家第三階段及以下排放標準的老舊營運柴油貨車、老舊燃氣營運車輛426輛。進一步完善和落實機動車排放檢測與維護制度。督促重型柴油車安裝尾氣排放在線監(jiān)控，建立柴油車尾氣排放常態(tài)化抽查檢查制度。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市公安局、市財政局、市建設局、市商務局）

2.調整優(yōu)化非道路移動源結構。依法實施編碼登記和使用管理制度，率先開展非道路移動機械新能源替代試點，2021年底前，試點替代200輛（臺）以上。推動以大型企業(yè)用戶為責任主體的在用機械環(huán)保定期檢驗和維修制度建設。建立工程機械使用中監(jiān)督抽測、超標后處罰撤場的管理制度。加強對進入禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域內作業(yè)的工程機械的監(jiān)督檢查，依法加大對使用未報送編碼登記信息的非道路移動機械，在禁止區(qū)域、時間內使用高排放非道路移動機械的處罰力度。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市公安局、市財政局、市經(jīng)信局、市交通運輸局、市商務局）

3.調整優(yōu)化水運結構。研究制訂市區(qū)主航道改道規(guī)劃方案，加快市區(qū)主航道改道設計、征遷等工作。探索劃定高排放船舶禁限航區(qū)。積極引導水運業(yè)主淘汰老舊內河航運船舶，率先實施內河船舶試點加裝排氣污染處理設施。加強港口碼頭揚塵綜合管控，推進港口大型煤炭和礦石碼頭堆場、干散貨碼頭物料堆放場所防風抑塵設施建設。港口、鐵路貨場、物流園新增和更換的岸吊、場吊、吊車等全部采用新能源或清潔能源機械。（牽頭單位：市交通運輸局；配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局）

4.優(yōu)化燃油油品儲運銷結構。加強油品和車用尿素監(jiān)管，加大流通領域成品油抽檢力度，組織開展船用燃油質量抽查。嚴厲打擊黑加油站點和無合法來源證明成品油、流動加油車及銷售不合格油品行為，繼續(xù)開展不合格油品溯源工作。加強油品儲運銷油氣排放控制，在用儲油庫和加油站開展油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)建設，2021年9月底前，完成年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝油氣回收監(jiān)控設備安裝，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。試點推進油船碼頭油氣回收改造工作。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市公安局、市商務局、市應急管理局）

（六）城鄉(xiāng)面源綜合治理專項行動

1.加強餐飲油煙污染治理。出臺餐飲業(yè)專用煙道加裝實施規(guī)范，推進餐飲“負面清單”制度。持續(xù)加大對餐飲油煙違法行為的執(zhí)法力度，推進城市建成區(qū)餐飲企業(yè)安裝油煙凈化裝置在線監(jiān)控系統(tǒng)并與大氣污染協(xié)同處置平臺聯(lián)網(wǎng)。（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局）

2.進一步完善秸稈綜合利用體系。進一步優(yōu)化秸稈利用結構，建立健全露天禁燒工作機制，利用全市高空瞭望視頻監(jiān)控系統(tǒng)，嚴厲打擊露天焚燒行為。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市綜合執(zhí)法局）

3.加強農(nóng)業(yè)源氨排放控制。優(yōu)化畜禽業(yè)區(qū)域布局，加強清潔養(yǎng)殖工藝和糞污資源化的利用技術研發(fā)、推廣及配套設施建設。深入推進測土配方施肥，減少農(nóng)業(yè)氨排放，到2023年，化肥和農(nóng)藥使用量保持零增長，全市主要農(nóng)作物測土配方施肥技術覆蓋率達93%以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

4.跨部門協(xié)同嚴格執(zhí)法監(jiān)管。加大對《浙江省大氣污染防治條例》《浙江省機動車排氣污染防治條例》《湖州市大氣污染防治規(guī)定》宣貫和執(zhí)行力度，積極組織開展執(zhí)法行動，強化排污許可執(zhí)法，加大涉VOCs和NOx排放企業(yè)（單位）執(zhí)法力度。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，市級有關部門按各自職責開展工作）

（七）大氣治理能力提升專項行動

1.加快提升大氣環(huán)境監(jiān)測能力。加快構建大氣復合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡，完成全市74個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）空氣質量自動監(jiān)測站增設PM10監(jiān)測因子工作，在國控、省控站點周邊建成顆粒物自動監(jiān)測網(wǎng)格微站和公交線路移動監(jiān)測網(wǎng)絡。建設全市露天焚燒高空瞭望視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完成全市13個重點工業(yè)園區(qū)空氣質量監(jiān)控設施建設并聯(lián)網(wǎng)，構建整合大氣復合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡體系。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

2.實現(xiàn)大氣治理數(shù)字化轉型。依托大氣協(xié)同管理平臺，動態(tài)更新大氣污染源地圖，實時監(jiān)控我市空氣質量變化情況趨勢和污染源情況，運用大數(shù)據(jù)智能分析，形成監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、應急聯(lián)動作戰(zhàn)體系和迅速響應處置體系，實現(xiàn)大氣協(xié)同處置數(shù)字化轉型。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市大數(shù)據(jù)局）

3.啟動大氣治理地方標準和立法工作。制訂木業(yè)、漆包線等涉VOCs重點行業(yè)地方標準和整治規(guī)范，聚焦環(huán)境準入、過程控制、末端治理和日常監(jiān)管等地方標準，確保我市揮發(fā)性有機物治理工作繼續(xù)走在全省前列。探索建設清新工業(yè)園區(qū)、非道路移動機械電動化替代等制度。評估大氣污染防治規(guī)定相關條款執(zhí)行成效，及時啟動修訂工作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市市場監(jiān)管局）

四、保障措施

（一）強化組織領導，嚴格考核問效

各區(qū)縣政府、市級有關部門要將大氣污染防治工作列入重要議事日程，加強組織領導，按照工作目標化、目標項目化、項目責任化要求，精準施策、精細管理。全市大氣污染防治工作專項考核結果納入“美麗湖州”、污染防治攻堅戰(zhàn)，并作為生態(tài)環(huán)境保護資金撥付重要依據(jù)。制定完善問題督辦交辦、輿論監(jiān)督、分級約談問責等制度，對空氣質量排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行分級約談、責任追究，治氣工作履職情況將納入各區(qū)縣政府和市級部門的工作述職評議范疇。

（二）定期督查通報，公開晾曬比拼

創(chuàng)設全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）空氣五色圖動態(tài)亮曬評估、工作進度三色預警機制，實行環(huán)境空氣質量周報、月報、季報的專報制度。每月對空氣質量排名前10名和后10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行通報，同步通報各區(qū)縣的全省排名情況并公開晾曬。常態(tài)化、全方位開展治氣指導督查，形成問題交辦、書面督辦、限期整改、通報批評、分級約談、嚴肅問責的工作閉環(huán)機制。建立媒體督查曝光跟蹤機制，借助輿論監(jiān)督力量倒逼各責任主體的責任落實。

（三）強化法律支撐，嚴格執(zhí)法監(jiān)管

堅持依法治氣、精準治氣，推動出臺治氣相關規(guī)章制度、地方標準等，作為環(huán)境執(zhí)法的剛性支撐。加強生態(tài)環(huán)境部門、公安部門、檢察院、法院、司法部門和綜合執(zhí)法部門的執(zhí)法聯(lián)動，進一步發(fā)揮生態(tài)警務聯(lián)勤站的作用。嚴厲打擊大氣環(huán)境違法行為，進一步落地實施環(huán)境違法問題同步發(fā)現(xiàn)機制。

（四）完善配套機制，形成監(jiān)管合力

建立完善涉氣污染物指標差異化調控、涉氣項目差異化審批、空氣質量聯(lián)動激勵政策。市縣兩級財政部門要按照高質量發(fā)展考核要求，切實加大生態(tài)環(huán)保投入，保障大氣環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管等領域的基礎投入。在調整優(yōu)化能源結構、產(chǎn)業(yè)結構、交通運輸結構和錯峰生產(chǎn)等方面出臺相關配套政策措施，共同推進治氣工作。