//huanbao.bjx.com.cn/hot/hot_14924.shtml" title="北京新聞專題" >北京市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于對《北京市土壤污染防治條例》 （征求意見稿）公開征求意見的公告，詳情如下：

關(guān)于對《北京市土壤污染防治條例》 （征求意見稿）公開征求意見的公告

為進一步貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，深入打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，防治本市土壤污染，保障公眾健康，完善本市土壤污染防治制度，市生態(tài)環(huán)境局起草了《北京市土壤污染防治條例》（征求意見稿），現(xiàn)面向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出寶貴意見建議。

公開征集意見時間為：2021年12月10日至2022年1月10日

意見反饋渠道如下：

1.電子郵箱：liyandan@cee.cn ；

2.通訊地址：北京市海淀區(qū)車公莊西路14號北京市生態(tài)環(huán)境局土壤處(請在信封上注明“意見征集”字樣)；

3.傳真：010-68726224；

4.登錄北京市人民政府網(wǎng)(.cn)，在“政民互動”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。

北京市生態(tài)環(huán)境局

2021年12月10日

北京市土壤污染防治條例（征求意見稿）

第一章總則

第一條【立法目的】為了保護土壤生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，推動土壤資源永續(xù)利用，推進首都生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治及相關(guān)活動。

第三條【立法原則】土壤污染防治應當堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控、分類管理、安全利用、污染擔責、公眾參與的原則。

第四條【各級政府職責】市、區(qū)人民政府對本行政區(qū)域土壤污染防治和安全利用負責，推進土壤污染防治治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

市人民政府應當加強對土壤污染防治工作的領(lǐng)導，各區(qū)人民政府應當組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行土壤污染防治監(jiān)督管理職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按職責落實土壤污染防治責任并將土壤污染防治納入網(wǎng)格化管理，加強巡查檢查。

第五條【部門職責分工】生態(tài)環(huán)境部門對土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

規(guī)劃自然資源部門應將土壤環(huán)境質(zhì)量納入自然資源統(tǒng)籌管理，嚴格用地準入，科學合理規(guī)劃，保障安全利用。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門對耕地、園林綠化用地土壤污染防治實施監(jiān)督管理。

住房城鄉(xiāng)建設、經(jīng)濟和信息化、水務、應急等部門在各自職責范圍內(nèi)對土壤污染防治工作實施監(jiān)督管理。

第六條【義務】任何組織和個人都有保護土壤、防止土壤污染的義務，對所造成的土壤污染應當依法承擔責任。

第七條【宣傳教育】本市各級人民政府及其有關(guān)部門、基層群眾性自治組織和新聞媒體應當加強土壤污染防治的宣傳教育，普及相關(guān)科學知識，增強公眾土壤污染防治意識，引導公眾依法參與土壤污染防治工作。

第八條【支持和鼓勵科學研究及國際合作】本市支持土壤污染監(jiān)測、預防、評估、風險管控和修復等科學技術(shù)的研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化應用以及國際交流與合作。鼓勵土壤污染防治產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，加強專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和社會化專業(yè)服務組織培育，促進土壤污染防治科學技術(shù)進步。

第二章規(guī)劃、標準、詳查和監(jiān)測

第九條【規(guī)劃】市、區(qū)人民政府應當將土壤污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化、經(jīng)濟和信息化部門在編制本行業(yè)專項規(guī)劃時，應包含土壤污染防治內(nèi)容。

規(guī)劃自然資源部門應當將土壤環(huán)境質(zhì)量作為編制、審查國土空間規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、建設項目工程規(guī)劃等規(guī)劃的重要依據(jù)，確保土地開發(fā)利用活動符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。

第十條【標準和規(guī)范】市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門負責制定本市農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查、風險評估和安全利用效果評估等技術(shù)規(guī)范；市生態(tài)環(huán)境部門負責完善本市建設用地土壤污染風險管控和修復等標準和規(guī)范。

第十一條【詳查】市人民政府可以組織生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化、規(guī)劃自然資源等部門開展全市土壤污染狀況詳查，詳查范圍應覆蓋農(nóng)用地、建設用地、未利用地等。各區(qū)人民政府可以根據(jù)實際情況，開展重點區(qū)域土壤污染狀況詳查。

第十二條【監(jiān)測網(wǎng)絡建設】市生態(tài)環(huán)境部門負責建設本市土壤環(huán)境質(zhì)量綜合監(jiān)測網(wǎng)絡，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化、規(guī)劃自然資源部門應利用本行業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)開展土壤環(huán)境相關(guān)監(jiān)測。

市生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一本市土壤環(huán)境監(jiān)測標準和規(guī)范，發(fā)布土壤環(huán)境信息。

第十三條【信息共享】本市實行土壤污染防治相關(guān)信息共享制度。生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和信息化、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化等部門，按照本市大數(shù)據(jù)管理有關(guān)規(guī)定，共享土壤污染防治相關(guān)信息。

土壤污染防治相關(guān)信息包括農(nóng)用地分類管理信息、農(nóng)業(yè)投入品使用及回收信息、農(nóng)業(yè)綠色防控信息、土壤污染重點監(jiān)管單位情況、關(guān)停退出企業(yè)情況、地塊污染狀況、風險管控和修復信息、土壤環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、建設用地用途變更及使用權(quán)變更信息、建設工程規(guī)劃許可情況、建筑工程施工許可情況等。

第三章預防和保護

第十四條【總量控制計劃】本市推行農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，控制農(nóng)藥、化肥使用量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門應當制定年度農(nóng)藥、化肥總量控制計劃；開展本行業(yè)農(nóng)藥、獸藥、肥料、農(nóng)膜等投入品調(diào)查核算，按年度公開種類及使用量等信息。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門應當對專業(yè)化病蟲害防治和農(nóng)藥安全、合理使用進行指導、規(guī)范和管理。

本市鼓勵通過生物防治、物理防治、先進施藥器械等措施，實施綠色防控、減少農(nóng)藥使用量。

第十五條【農(nóng)業(yè)廢棄物回收體系建設和運行】市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當會同園林綠化部門，制定廢棄農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收計劃及回收網(wǎng)絡的建設、管理規(guī)范。

區(qū)人民政府應當按照規(guī)范組織建立回收網(wǎng)絡，并充分利用供銷社和農(nóng)資銷售點等，合理布設鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村回收站（點），享受綠控產(chǎn)品補貼等優(yōu)惠政策的農(nóng)藥經(jīng)銷商，應當納入回收網(wǎng)絡。其他農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)者、銷售者和使用者應當依法履行回收責任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應對回收站（點）的運行情況開展檢查，督促其規(guī)范回收。

第十六條【農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者職責】農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、林地養(yǎng)護等單位，應當建立農(nóng)藥、肥料和農(nóng)膜使用量以及農(nóng)藥包裝廢棄物、廢棄農(nóng)膜產(chǎn)生量臺賬，并至少保存兩年；及時回收農(nóng)藥、肥料等投入品的包裝廢棄物和農(nóng)膜，并交給各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村回收站（點）。

第十七條【果園用地和林下經(jīng)濟林地】果園用地和林下經(jīng)濟林地的使用者應按照循環(huán)利用的原則，科學規(guī)劃種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，合理施肥，安全使用農(nóng)藥，加強有機肥安全利用，使用符合標準的灌溉水。

第十八條【設施農(nóng)業(yè)用地污染預防】種植食用農(nóng)產(chǎn)品的設施農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營者，應當定期監(jiān)測土壤環(huán)境質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量下降的，應報告區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，并提高農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測頻次，必要時采取休耕輪作措施。

第十九條【畜禽養(yǎng)殖業(yè)土壤污染預防】畜禽養(yǎng)殖單位應當對畜禽糞污進行無害化處理，對有毒有害物質(zhì)殘留進行檢測。商品有機肥應當符合國家有機肥料標準，用于還田的糞肥有毒有害物質(zhì)殘留應符合本市相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)定。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和園林綠化部門應定期抽測還田的糞肥和有機肥產(chǎn)品。

第二十條【污泥、廚余垃圾堆肥產(chǎn)品利用】禁止將污泥、廚余垃圾及相關(guān)產(chǎn)品應用于食用農(nóng)、林產(chǎn)品產(chǎn)地；用于園林綠化、荒地復墾、土壤改良等用途的，應符合本市有關(guān)規(guī)定，相關(guān)規(guī)定由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門制定。

第二十一條【灌溉用水管理】本市推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)，灌溉水水質(zhì)應符合相關(guān)標準。

區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負責灌溉水污染防治的監(jiān)督管理，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責組織建立農(nóng)用地灌溉水水源臺賬，區(qū)水務部門負責對其審批的農(nóng)田灌溉水水質(zhì)進行監(jiān)測。

水質(zhì)不符合標準的灌溉機井禁止用于農(nóng)業(yè)灌溉。

第二十二條【“三品一標”的環(huán)境要求】認證地理標志性農(nóng)、林產(chǎn)品的，應將產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量納入認證條件。本市認證認可機構(gòu)應當公開其認證的無公害、綠色和有機農(nóng)、林產(chǎn)品的產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量信息。

第二十三條【盡職調(diào)查】依法開展環(huán)境影響評價的新、改、擴建建設項目，應當按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查。

新建涉及汽車整車制造行業(yè)、顯示器件制造行業(yè)、集成電路制造行業(yè)，在環(huán)境影響評價階段未調(diào)查土壤環(huán)境現(xiàn)狀的，開工建設前應當按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查報告報區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。

工業(yè)企業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租時，鼓勵轉(zhuǎn)讓人、出租人、受讓人和承租人按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，調(diào)查結(jié)論可以作為轉(zhuǎn)讓、租賃合同（協(xié)議）的附件。

土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)論可以作為項目用地布局、土壤環(huán)境管理、土壤污染責任認定的參考。

第二十四條【土壤污染重點監(jiān)管單位制度】區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應當根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本區(qū)土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，向社會公開并適時更新。重點監(jiān)管單位應當包括含有電鍍工序的工業(yè)企業(yè)。

土壤污染重點監(jiān)管單位應當履行下列義務：

（一）按年度報告有毒有害物質(zhì)排放情況、開展土壤污染隱患排查、制定、實施自行監(jiān)測方案并報告監(jiān)測結(jié)果。

（二）建立土壤與地下水污染環(huán)境防治制度，確定具體防范措施，明確單位負責人及相關(guān)主管人員的責任。

（三）土壤和地下水存在污染跡象或污染物含量呈現(xiàn)上升趨勢的，應立即查找原因，采取措施，防止污染擴散，相關(guān)結(jié)果應及時報區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。

（四）終止生產(chǎn)經(jīng)營活動前，應當開展土壤污染狀況調(diào)查。

第二十五條【有毒有害物質(zhì)的埋地管道和設施】加油站、儲油庫等儲存、輸送含有毒有害物質(zhì)的埋地管道和設施，應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，采取防滲漏措施。埋地儲罐的所有者或運營者應當遵守下列規(guī)定：

（一）向區(qū)生態(tài)環(huán)境部門報告儲存、輸送含有毒有害物質(zhì)的埋地儲罐的基本信息，包括數(shù)量、位置、使用年限、貯存有毒有害物質(zhì)的種類等。情況發(fā)生變化時，應及時更新。本條例實施前已建成的應當在本條例實施后一年內(nèi)報告。

（二）定期巡查、檢修，進行防滲漏監(jiān)測和地下水監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)物料泄漏或地下水受到污染的，應及時妥善處置。

鼓勵儲存、輸送含有毒有害物質(zhì)的管道和設施采用架空方式設計和建設。

第二十六條【本市重點行業(yè)企業(yè)】汽車整車制造行業(yè)、顯示器件制造行業(yè)、集成電路制造行業(yè)工業(yè)企業(yè)，應當建立土壤污染防治制度，并開展自行監(jiān)測。生產(chǎn)時間不足5年的，應至少監(jiān)測一次土壤氣和地下水；生產(chǎn)時間5年以上的，每兩年監(jiān)測一次土壤氣和地下水，監(jiān)測結(jié)果存在異常的，應排查原因，提高監(jiān)測頻次，并采取措施，防止污染擴散。自行監(jiān)測數(shù)據(jù)應至少保存5年。

第二十七條【開發(fā)區(qū)】經(jīng)國家和市人民政府批準設立的開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應合理規(guī)劃建設環(huán)境保護基礎(chǔ)設施，加強巡查、檢查，對開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)周邊、集中污染防治設施等公共區(qū)域定期監(jiān)測土壤和地下水，督促開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)落實土壤污染防治措施。

第二十八條【尾礦庫、尾礦砂堆監(jiān)管和銷庫管理】應急管理部門應當加強尾礦庫、尾礦砂堆的監(jiān)管。

尾礦庫運營、管理單位同為尾礦庫土壤環(huán)境風險防控第一責任人，應加強巡查、檢查，全面防控土壤環(huán)境風險。尾礦庫運營、管理單位滅失或不明確的，由區(qū)人民政府負責其土壤污染防治工作。

金礦尾礦庫運營、管理單位按規(guī)定定期進行環(huán)境風險評估，防止污染土壤和地下水。評估報告報區(qū)生態(tài)環(huán)境和應急管理部門。

金礦尾礦庫等環(huán)境污染風險較大的尾礦庫，尾砂未全部清除或清除后原址土壤中污染物含量超過土壤污染風險管控標準篩選值的，不得銷庫。金礦尾砂未全部清除前，按照國家和本市關(guān)于尾礦庫的有關(guān)規(guī)定監(jiān)督管理。

第二十九條【未利用地保護】規(guī)劃自然資源部門負責建立未利用地臺賬，對未利用地土壤實施監(jiān)督管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處定期巡查本轄區(qū)未利用地，發(fā)現(xiàn)問題及時報告相關(guān)部門依法處理。

未利用地被污染的，由土壤污染責任人開展調(diào)查，清除污染并恢復原狀。土壤污染責任人無法認定或無法承擔責任的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織調(diào)查并清除污染。

第四章風險管控和修復

第三十條【責任劃分】土壤污染風險管控和修復，包括土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風險評估、風險管控、修復、風險管控效果評估、修復效果評估、后期管理等活動。

土壤污染責任人負有實施土壤污染風險管控和修復的義務，土壤污染責任人無法認定或滅失的，土地使用權(quán)人應當實施土壤污染風險管控和修復，確保用地符合土壤環(huán)境要求。

本市鼓勵和支持有關(guān)當事人自愿實施土壤污染風險管控和修復。

第三十一條【農(nóng)用地分類管理】本市實施農(nóng)用地分類管理，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護類、安全利用類和嚴格管控類。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、園林綠化部門應當會同生態(tài)環(huán)境等部門，根據(jù)國家和本市相關(guān)規(guī)定，建立產(chǎn)出食用農(nóng)、林產(chǎn)品的農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單，并動態(tài)更新。

第三十二條【農(nóng)用地依法開展調(diào)查的情況】未利用地、復墾土地等擬開墾為耕地、果園和其他種植食用農(nóng)、林產(chǎn)品的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門應當開展土壤污染狀況調(diào)查，調(diào)查結(jié)果不超過農(nóng)用地土壤污染風險管控標準管制值，方可納入開墾計劃。

土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風險的，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門應當會同區(qū)生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃自然資源部門開展土壤污染狀況調(diào)查，并編制土壤污染狀況調(diào)查報告。

第三十三條【農(nóng)用地安全利用】禁止在嚴格管控類地塊上種植食用農(nóng)、林產(chǎn)品；在安全利用類地塊上種植食用農(nóng)、林產(chǎn)品的,農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門應組織開展土壤和食用農(nóng)、林產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測，相關(guān)監(jiān)測標準、監(jiān)測方法和監(jiān)測頻次由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門制定。

第三十四條【用地篩查】區(qū)生態(tài)環(huán)境部門會同區(qū)經(jīng)濟和信息化部門每年對上一年度關(guān)停工業(yè)企業(yè)原址用地開展篩查，篩選可能存在較高土壤污染風險的地塊。

區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在編制國土空間規(guī)劃前，應對規(guī)劃范圍內(nèi)涉及工業(yè)生產(chǎn)的地塊進行篩查，篩選可能存在較高土壤污染風險的地塊。

第三十五條【規(guī)劃統(tǒng)籌】土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測、現(xiàn)場檢查、用地篩查等發(fā)現(xiàn)可能存在較高土壤污染風險的地塊，不宜規(guī)劃為居住用地以及中小學、醫(yī)療衛(wèi)生和社會福利設施等公共管理與公共服務用地。

第三十六條【超篩選值地塊的風險管控】土壤中污染物含量超過建設用地土壤污染風險管控標準篩選值的，土壤污染責任人、土地使用權(quán)人應采取措施防止污染擴散，設立標識，限制無關(guān)人員進入。

第三十七條【土壤污染調(diào)查】本市鼓勵提前開展土壤污染狀況調(diào)查。

有下列情形之一的，土地使用權(quán)人應在土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前完成，土地使用權(quán)已收回但尚未完成土壤污染狀況調(diào)查的，所在區(qū)土地儲備機構(gòu)應當在供地前完成；不涉及土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓的，土地使用權(quán)人應在規(guī)劃自然資源部門同意用途變更前完成。需要取得規(guī)劃條件的，應在取得規(guī)劃條件時同步開展土壤污染狀況調(diào)查：

（一）用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的；

（二）本條例第二十四條、第二十五條、第二十六條的行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用地用途變更或土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓的；

（三）從事過有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、危險廢物（不含醫(yī)療廢物）經(jīng)營活動或曾經(jīng)列入本市重點監(jiān)管單位的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的用地用途變更或土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓的。

國家法律、法規(guī)規(guī)定其他需要開展土壤污染狀況調(diào)查的情形按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條【未完成調(diào)查】未完成土壤污染狀況調(diào)查，以及土壤中污染物含量超過建設用地土壤污染風險管控標準篩選值，但尚未完成土壤污染風險評估的，規(guī)劃自然資源部門不得核發(fā)建設工程規(guī)劃許可。

土壤環(huán)境狀況信息應納入土地出讓合同。

第三十九條【調(diào)查、風險評估報告評審】土壤污染狀況調(diào)查報告及土壤污染風險評估報告的評審，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

【風險管控和修復名錄】土壤污染風險評估確定需實施風險管控、修復的地塊，納入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，向社會公開并定期向國務院生態(tài)環(huán)境部門報告。

第四十條【風險管控、修復方案】納入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄中的地塊，土壤污染責任人應當結(jié)合土地用地規(guī)劃、用地功能和建設內(nèi)容，編制風險管控、修復方案，向所在區(qū)生態(tài)環(huán)境部門備案并實施。擬開發(fā)為居住用地的地塊原則上不得選用需要實施后期管理的風險管控、修復方案。

存在以下情形，土壤污染責任人需重新編制相應的方案并重新備案：

（一）風險評估報告重新評審的；

（二）風險管控、修復模式或技術(shù)發(fā)生變化的；

（三）土壤修復地點或修復后土壤最終去向發(fā)生變化的。

第四十一條【修復施工安全】風險管控、修復實施單位應當采取措施，防止風險管控、修復活動造成二次污染。涉及基坑工程等危險性較大的工程的，應當嚴格按照國家和本市安全管理規(guī)定（危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定）執(zhí)行。

區(qū)生態(tài)環(huán)境部門加強對污染土壤風險管控、修復施工過程二次污染防治的監(jiān)督檢查，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門加強對風險管控、修復施工安全的監(jiān)督檢查。

第四十二條【污染土壤轉(zhuǎn)運】修復活動原則上應在原址進行，確需轉(zhuǎn)運污染土壤的，修復實施單位應遵守以下規(guī)定：

（一）建立污染土壤轉(zhuǎn)運臺賬，按日記錄清挖數(shù)量、堆存數(shù)量、堆存位置及轉(zhuǎn)運數(shù)量等信息；

（二）制定轉(zhuǎn)運計劃，將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前5個工作日報所在地和接收地的區(qū)生態(tài)環(huán)境部門；

（三）污染土壤移出單位、運輸單位和接收單位應填寫污染土壤轉(zhuǎn)運聯(lián)單。

污染土壤轉(zhuǎn)移出本市的，應遵守國家有關(guān)規(guī)定。

第四十三條【分階段效果評估】風險管控、修復活動完成后，土壤污染責任人應按照國家和本市有關(guān)規(guī)定開展效果評估及報告評審。

污染土壤采取異位修復的，地塊原址污染土壤清挖完成，且承諾在合理時限內(nèi)完成異位修復的，土壤污染責任人、土地使用權(quán)人可申請地塊原址效果評估報告評審，確認達到風險管控、修復目標且可以安全利用的，地塊原址可移出建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。

土壤污染責任人、土地使用權(quán)人應在承諾的時限內(nèi)完成污染土壤異位修復效果評估。

第四十四條【未達到風險管控、修復效果的地塊】未達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復目標的建設用地地塊，禁止開工建設任何與風險管控、修復無關(guān)的項目。生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門不得批準涉及該地塊與風險管控、修復無關(guān)的項目建設。

第四十五條【后期管理】開展后期環(huán)境管理的地塊，土壤污染責任人應當編制后期管理計劃，報區(qū)生態(tài)環(huán)境部門備案后實施。后期管理計劃應包含實施主體、環(huán)境監(jiān)測計劃、運行與維護措施、制度控制措施、應急預案、資金保障計劃等內(nèi)容。后期管理實施情況定期報區(qū)生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃自然資源及住房城鄉(xiāng)建設部門。

第四十六條【從業(yè)單位要求】從事建設用地土壤污染風險管控和修復活動的，應嚴格遵守以下規(guī)定：

（一）在土壤污染風險管控和修復從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)中統(tǒng)一記錄本單位和從業(yè)個人相關(guān)信息，并對信息的真實性、準確性和完整性負責。

（二）從業(yè)單位應規(guī)范檔案管理，如實記載土壤污染風險管控和修復活動等過程，妥善保存樣品采集、保存和流轉(zhuǎn)記錄，實驗室檢測報告，修復設施運行過程關(guān)鍵參數(shù)，污染土壤轉(zhuǎn)運相關(guān)資料，自行監(jiān)測數(shù)據(jù)，后期管理資料等，檔案至少保存10年。

第五章法律責任

第四十七條【法律適用】違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十八條【農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者職責未落實相關(guān)要求】違反本條例第十六條規(guī)定，未建立農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜使用量和農(nóng)藥包裝廢棄物、廢棄農(nóng)膜臺賬，或者保存臺賬時間少于兩年的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、園林綠化部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。

第四十九條【未按規(guī)定施用污泥和廚余垃圾堆肥產(chǎn)品】違反本條例第二十條規(guī)定，將污泥、廚余垃圾及相關(guān)產(chǎn)品施用于食用農(nóng)、林產(chǎn)品產(chǎn)地的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門依據(jù)職責責令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。涉及污泥、廚余垃圾違法傾倒、堆放、丟棄、遺撒的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條【未按規(guī)定開展現(xiàn)狀調(diào)查】違反本條例第二十三條規(guī)定，未按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款。

第五十一條【重點行業(yè)、企業(yè)責任】違反本條例第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十八條、第四十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：

（一）土壤污染重點監(jiān)管單位未建立土壤與地下水污染環(huán)境防治制度、未確定具體防范措施或者未明確單位負責人及相關(guān)主管人員責任的；

（二）土壤和地下水存在污染跡象或污染物含量呈現(xiàn)上升趨勢，土壤污染重點監(jiān)管單位未立即查找原因，防止污染擴散，相關(guān)結(jié)果未及時報區(qū)生態(tài)環(huán)境部門的；

（三）加油站、儲油庫等儲存、輸送含有毒有害物質(zhì)的埋地管道和設施，未按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，采取防滲漏措施的；

（四）埋地儲罐的所有者或運營者未向區(qū)生態(tài)環(huán)境部門報告或更新儲存、輸送含有毒有害物質(zhì)埋地儲罐的基本信息的；

（五）埋地儲罐的所有者或運營者未定期巡查、檢修，發(fā)現(xiàn)物料泄漏或地下水受到污染的，未及時妥善處置的；

（六）汽車整車制造行業(yè)、顯示器件制造行業(yè)、集成電路制造行業(yè)工業(yè)企業(yè)未定期開展自行監(jiān)測，并保存自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（七）金礦尾礦庫運營管理單位未按規(guī)定開展環(huán)境風險評估，并將評估報告報主管部門的；

（八）風險管控、修復實施單位未采取措施防止風險管控、修復活動造成二次污染的。

有前款第二項、第五項、第八項規(guī)定行為之一，并造成嚴重后果的，處二十萬元以上二百萬元以下的罰款。

第五十二條【風險管控、修復活動和后期管理中程序性違法】違反本條例第三十六條、第四十條、第四十二條、第四十五條規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）實施風險管控、修復活動前未設立標識，限制無關(guān)人員進入的；

（二）風險管控和修復方案未向區(qū)生態(tài)環(huán)境部門備案的；

（三）修復實施單位轉(zhuǎn)運土壤時未建立污染土壤轉(zhuǎn)運臺賬，未制定轉(zhuǎn)運計劃并按要求報生態(tài)環(huán)境部門，未填寫污染土壤轉(zhuǎn)運聯(lián)單的；

（四）后期管理計劃未向區(qū)生態(tài)環(huán)境部門備案，后期管理實施情況未定期報區(qū)生態(tài)環(huán)境部門、規(guī)劃自然資源及住房建設部門的。

第五十三條【未按規(guī)定調(diào)查、風險評估】違反本條例第二十四條第二款第（四）項、第三十七條、第三十八條規(guī)定，土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門或者其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并委托他人代為履行，所需費用由土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人承擔；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上二萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查的；

（二）未完成土壤污染狀況調(diào)查即開工建設的；

（三）土壤中污染物含量超過建設用地土壤污染風險管控標準篩選值，但尚未完成土壤污染風險評估即開工建設的。

第五十四條【異位修復污染土壤未及時處理責任】違反本條例第四十三條規(guī)定，土壤污染責任人、土地使用權(quán)人未按照承諾時限完成異位土壤修復治理和修復效果評估的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，并處未完成治理污染土壤所需處理處置費用三倍以上五倍以下罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算。

第五十五條【檔案管理責任】違反本條例第四十六條規(guī)定，未如實記錄從業(yè)單位和個人相關(guān)信息，未規(guī)范管理檔案的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第六章附則

第五十六條【實施】本條例自××年×月×日起施行。