福建省工業(yè)和信息化廳公布《福建省建材行業(yè)節(jié)能降耗能效提升實(shí)施方案（2021-2025年）（征求意見稿）》，面向社會(huì)公開征求意見，《方案》中提出到2025年，通過實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)，水泥、平板玻璃行業(yè)能效水平達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%，建材行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。詳情如下：

福建省建材行業(yè)節(jié)能降耗能效提升實(shí)施方案（2021-2025年）（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)我省建材重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)提高行業(yè)能效水平，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號(hào)）《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）〉的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號(hào)）精神，結(jié)合我省建材行業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定本行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，科學(xué)處理發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，把握發(fā)展規(guī)律，抓住主要矛盾，重點(diǎn)在水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等行業(yè)開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，深挖節(jié)能降碳技術(shù)改造潛力，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，推進(jìn)綜合施策，嚴(yán)格監(jiān)督管理，加快推進(jìn)節(jié)能降碳步伐，帶動(dòng)全行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，確保如期實(shí)現(xiàn)行業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)。

二、主要目標(biāo)

到2025年，通過實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)，水泥、平板玻璃行業(yè)能效水平達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%（行業(yè)能效基準(zhǔn)水平與標(biāo)桿水平詳見附件1），建材行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)禁違規(guī)備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃項(xiàng)目，確有必要新建的，必須制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施產(chǎn)能置換。鼓勵(lì)水泥粉磨企業(yè)按照減量置換原則實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，水泥粉磨項(xiàng)目建設(shè)要與建設(shè)項(xiàng)目所屬企業(yè)省內(nèi)擁有的水泥熟料產(chǎn)能相匹配。提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，對(duì)擬建、在建項(xiàng)目應(yīng)對(duì)照能效標(biāo)桿水平建設(shè)實(shí)施，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和工藝裝備。落實(shí)項(xiàng)目流程審核，確保項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策、安全、環(huán)保、能耗等相關(guān)要求。

（二）建立企業(yè)能效清單

各設(shè)區(qū)市組織開展水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)能效情況調(diào)查，認(rèn)真排查在建項(xiàng)目，科學(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐一登記造冊(cè)，經(jīng)企業(yè)申辯和專家評(píng)審，建立企業(yè)能效清單目錄，能效達(dá)到標(biāo)桿水平、低于基準(zhǔn)水平和兩者之間的企業(yè)，分別列入能效先進(jìn)、落后、待提升清單，并向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。

（三）實(shí)施分類管理

各設(shè)區(qū)市要科學(xué)推進(jìn)建材重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工作，對(duì)能效清單企業(yè)進(jìn)行分類管理。開展能效“領(lǐng)跑者”活動(dòng)，推廣節(jié)能典型案例；對(duì)列入能效待提升清單企業(yè)，要實(shí)施技術(shù)改造，科學(xué)合理制定節(jié)能改造時(shí)間表，明確推進(jìn)步驟、改造期限、技術(shù)路線、工作節(jié)點(diǎn)、預(yù)期目標(biāo)；對(duì)于列入落后清單企業(yè)，要限期在2023年前整改，逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。

（四）加快行業(yè)節(jié)能降碳

一是鼓勵(lì)水泥企業(yè)廣泛實(shí)施預(yù)熱器降阻、分解爐分級(jí)燃燒改造、大功率拖動(dòng)電機(jī)變頻改造、高溫風(fēng)機(jī)智能換熱等節(jié)能改造，提升能效水平。合理縮短水泥熟料裝置的運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，積極推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物。使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材，提升固廢利用水平。用廢棄輪胎、生物質(zhì)燃料等可燃物部分替代煤燃料，提升燃煤替代率。二是鼓勵(lì)玻璃企業(yè)使用天然氣低碳清潔燃料以及利用工廠余熱、電廠熱力等進(jìn)行替代，推廣應(yīng)用全氧或富氧燃燒技術(shù)。

（五）優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

推動(dòng)水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)集中集聚發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高集約化、現(xiàn)代化水平，形成規(guī)模效益，降低單位產(chǎn)品能耗。水泥行業(yè)主要發(fā)展思路由“量的擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的提升”，重點(diǎn)推動(dòng)日產(chǎn)2500噸較小規(guī)模水泥熟料生產(chǎn)線改造提升，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能耗、減少排放、降低生產(chǎn)成本、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。平板玻璃行業(yè)主要發(fā)展光伏玻璃、汽車玻璃、電子玻璃，提高玻璃產(chǎn)業(yè)深加工水平。建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)主要發(fā)展大型化、薄型化陶瓷磚等建筑陶瓷產(chǎn)品及節(jié)水、智能、個(gè)性化衛(wèi)生潔具產(chǎn)品。

（六）發(fā)展節(jié)能低碳技術(shù)

研究建材重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)發(fā)展路線，加強(qiáng)研發(fā)節(jié)能低碳技術(shù)，探索先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，進(jìn)一步提升能源利用效率。因地制宜利用風(fēng)能、太陽能等可再生能源，逐步提高綠色能源應(yīng)用的比重。一是加快水泥行業(yè)窯外分解新型干法水泥生產(chǎn)工藝、輥壓機(jī)終粉磨技術(shù)、第四代篦冷機(jī)等先進(jìn)適用技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用。探索推進(jìn)碳捕集、利用與封存（CCUS）技術(shù)。二是推廣玻璃大噸位一窯多線浮法玻璃熔窯、成型技術(shù)和浮法鍍膜一體自動(dòng)生成線，探索應(yīng)用玻璃熔窯全電熔或電助熔技術(shù)。三是鼓勵(lì)陶瓷企業(yè)采用新型窯爐技術(shù)、高效富氧燃燒技術(shù)促進(jìn)綠色建材發(fā)展。推進(jìn)建筑陶瓷工業(yè)綠色制造，促進(jìn)傳統(tǒng)建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)向新型綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)、高強(qiáng)、長(zhǎng)壽命的建材產(chǎn)品，引導(dǎo)下游行業(yè)選用綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣。

四、保障措施

（一）有序退出低效產(chǎn)能

綜合發(fā)揮能耗、排放等約束性指標(biāo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等規(guī)定，加大排查工作力度，嚴(yán)守時(shí)間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)決依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備。

（二）加大支持節(jié)能改造

落實(shí)節(jié)能專用設(shè)備、技術(shù)改造、資源綜合利用等方面優(yōu)惠政策，支持企業(yè)完善能源管理體系建設(shè)，加快節(jié)能技術(shù)改造。對(duì)生產(chǎn)、使用列入國(guó)家節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄的技術(shù)和產(chǎn)品，按照有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)等扶持政策。對(duì)節(jié)能量達(dá)到有關(guān)要求的建材行業(yè)節(jié)能項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）實(shí)施差別管理政策

對(duì)建材重點(diǎn)行業(yè)能效領(lǐng)跑者企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠用能、用水政策，對(duì)未在期限內(nèi)達(dá)到標(biāo)桿水平的企業(yè)實(shí)行階梯電價(jià)政策，通過差別管理手段促使能效差企業(yè)降低能耗強(qiáng)度和生產(chǎn)成本，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，倒逼能效差的企業(yè)采取措施降低能耗或是退出行業(yè)。

（四）強(qiáng)化企業(yè)用能監(jiān)測(cè)

加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度，督促企業(yè)健全完善節(jié)能管理制度、能源統(tǒng)計(jì)制度，建設(shè)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，按國(guó)家相關(guān)要求落實(shí)能源統(tǒng)計(jì)和能源計(jì)量要求。全面強(qiáng)化企業(yè)能源管理，建立能源管理體系，制定用能管理制度和考核辦法，持續(xù)改進(jìn)能源管理績(jī)效，提升能源管理水平，強(qiáng)化能源信息化管控和智能化生產(chǎn)。

附件：1.建材行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平（2021年版）

2.建材行業(yè)限制類工藝裝備（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄2019年版）

3.建材行業(yè)淘汰類工藝裝備和產(chǎn)品（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄2019年版）

附件1 建材行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平

附件2 建材行業(yè)限制類工藝裝備

（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄2019年版）

1、2000噸/日(不含)以下新型干法水泥熟料生產(chǎn)線(特種水泥生產(chǎn)線除外)，60萬噸/年(不含)以下水泥粉磨站

2、150萬平方米/年及以下的建筑陶瓷(不包括建筑琉璃制品)生產(chǎn)線

3、60萬件/年(不含)以下的隧道窯衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線

4、3000萬平方米/年(不含)以下的紙面石膏板生產(chǎn)線(西藏除外)

5、中堿玻璃纖維池窯法拉絲生產(chǎn)線；單窯規(guī)模小于8萬噸/年(不含)的無堿玻璃纖維粗紗池窯拉絲生產(chǎn)線；中堿、無堿、耐堿玻璃球窯生產(chǎn)線；中堿、無堿玻璃纖維代鉑坩堝拉絲生產(chǎn)線

6、粘土空心磚生產(chǎn)線(陜西、青海、甘肅、新疆、西藏、寧夏除外)

7、15萬平方米/年(不含)以下的石膏(空心)砌塊生產(chǎn)線、

單班5萬立方米/年(不含)以下的混凝土小型空心砌塊以及單班15萬平方米/年(不含)以下的混凝土鋪地磚固定式生產(chǎn)線、5萬立方米/年(不含)以下的人造輕集料(陶粒)生產(chǎn)線

8、15萬立方米/年(不含)以下的加氣混凝土生產(chǎn)線

9、6000萬標(biāo)磚/年(不含)以下的燒結(jié)磚及燒結(jié)空心砌塊生產(chǎn)線

10、30000噸/年以下巖(礦)棉制品生產(chǎn)線和8000噸/年以下玻璃棉制品生產(chǎn)線

11、100萬米/年及以下預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)混凝土離心樁生產(chǎn)線

12、預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管(簡(jiǎn)稱PCCP管)生產(chǎn)線：PCCP-L

型：年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力≤50千米，PCCP-E型：年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力≤30千米

附件3 建材行業(yè)淘汰類工藝裝備和產(chǎn)品

（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄2019年版）

（一）落后生產(chǎn)工藝裝備

1、干法中空窯(生產(chǎn)鋁酸鹽水泥等特種水泥除外)，水泥機(jī)立窯，立波爾窯、濕法窯

2、直徑3米(不含)以下水泥粉磨設(shè)備(生產(chǎn)特種水泥除外)

3、無覆膜塑編水泥包裝袋生產(chǎn)線

4、平拉工藝平板玻璃生產(chǎn)線(含格法)

5、100萬平方米/年(不含)以下的建筑陶瓷磚、20萬件/年(不含)以下衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線

6、建筑衛(wèi)生陶瓷(不包括建筑琉璃制品)土窯、倒焰窯、多孔窯、煤燒明焰隧道窯、隔焰隧道窯、匣缽裝衛(wèi)生陶瓷隧道窯

7、建筑陶瓷磚成型用的摩擦壓磚機(jī)

8、玻璃纖維陶土坩堝拉絲生產(chǎn)工藝與裝備

9、1000萬平方米/年(不含)以下的紙面石膏板生產(chǎn)線

10、500萬平方米/年(不含)以下的改性瀝青類防水卷材生產(chǎn)線；500萬平方米/年(不含)以下瀝青復(fù)合胎柔性防水卷材生產(chǎn)線；100萬卷/年(不含)以下瀝青紙?zhí)ビ蜌稚�產(chǎn)線

11、石灰土立窯

12、磚瓦輪窯(2020年12月31日)以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯

13、普通擠磚機(jī)

14、SJ1580-3000雙軸、單軸制磚攪拌機(jī)

15、SQP400500-700500雙輥破碎機(jī)

16、1000型普通切條機(jī)

17、100噸以下盤轉(zhuǎn)式壓磚機(jī)

18、手工制作墻板生產(chǎn)線

19、簡(jiǎn)易移動(dòng)式砼砌塊成型機(jī)、附著式振動(dòng)成型臺(tái)

20、單班1萬立方米/年以下的混凝土砌塊固定式成型機(jī)、單班10萬平方米/年以下的混凝土鋪地磚固定式成型機(jī)

21、人工澆筑、非機(jī)械成型的石膏(空心)砌塊生產(chǎn)工藝

22、真空加壓法和氣煉一步法石英玻璃生產(chǎn)工藝裝備

23、生產(chǎn)人造金剛石用6x6兆牛頓六面頂小型壓機(jī)

24、手工切割加氣混凝土生產(chǎn)線、非蒸壓養(yǎng)護(hù)加氣混凝土生產(chǎn)線

25、非燒結(jié)、非蒸壓粉煤灰磚生產(chǎn)線

26、裝飾石材礦山硐室爆破開采技術(shù)、吊索式大理石土拉鋸、移動(dòng)式小型圓盤鋸：

（二）落后產(chǎn)品

1、使用非耐堿玻纖或非低堿水泥生產(chǎn)的玻纖增強(qiáng)水泥(GRC)空心條板

2、陶土坩堝拉絲玻璃纖維和制品及其增強(qiáng)塑料(玻璃鋼)制品

3、25A空腹鋼窗

4、S-2型混凝土軌枕

5、一次沖洗最大用水量8升以上的坐便器

6、角閃石石棉(即藍(lán)石棉)

7、非機(jī)械生產(chǎn)的中空玻璃、雙層雙框各類門窗及單腔結(jié)構(gòu)型的塑料門窗

8、采用二次加熱復(fù)合成型工藝生產(chǎn)的聚乙烯丙綸類復(fù)合防水卷材、聚乙烯丙綸復(fù)合防水卷材(聚乙烯芯材厚度在0.5mm以下)；棉滌玻纖(高堿)網(wǎng)格復(fù)合胎基材料、聚氯乙烯防水卷材(S型)

9、石棉絨質(zhì)離合器面片、合成火車閘瓦，石棉軟木濕式離合器面片