為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)滬蘇浙機(jī)制和政策創(chuàng)新工作的部署，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)管，全面助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，安徽省生態(tài)環(huán)境廳起草了《安徽省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。詳情如下：

安徽省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一條（目的）

為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中監(jiān)管，是指建設(shè)項(xiàng)目在完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批或備案后到正式投入生產(chǎn)或使用期間，對(duì)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審批決定的情況等的監(jiān)督管理。

本辦法所稱的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事后監(jiān)管，是指建設(shè)項(xiàng)目在正式投入生產(chǎn)或使用后，對(duì)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況等的監(jiān)督管理。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于安徽省范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)管活動(dòng)。

第四條（職責(zé)分工）

按照《中共安徽省委辦公廳 安徽省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于〈關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)制度的意見(jiàn)〉的通知》《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》《安徽省環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》的網(wǎng)格構(gòu)成原則，設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)管網(wǎng)格。各類工業(yè)園區(qū)（含開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)，下同）可設(shè)置獨(dú)立的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，按照管理權(quán)限納入監(jiān)管。

省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)管工作，對(duì)市縣生態(tài)環(huán)境部門的事中事后監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳審批的建設(shè)項(xiàng)目可直接進(jìn)行監(jiān)督檢查。

設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門按照屬地管理的原則負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)管工作，監(jiān)督和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)管工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在市縣生態(tài)環(huán)境部門的指導(dǎo)下，結(jié)合網(wǎng)格化管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)存在疑似環(huán)境違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)制止并向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。

第五條（分類監(jiān)管）

本省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)管實(shí)行分類管理。對(duì)審批制建設(shè)項(xiàng)目、告知承諾制建設(shè)項(xiàng)目、備案制建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行不同的監(jiān)管要求。

審批制建設(shè)項(xiàng)目是指按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的有關(guān)規(guī)定，編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）且實(shí)施行政審批制的建設(shè)項(xiàng)目。

告知承諾制建設(shè)項(xiàng)目是指按照《安徽省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于推行“環(huán)境影響區(qū)域評(píng)估環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”工作的通知》等文件的有關(guān)規(guī)定，編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）且以告知承諾方式實(shí)施行政審批的建設(shè)項(xiàng)目。

備案制建設(shè)項(xiàng)目是指按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，編制環(huán)境影響登記表且實(shí)行備案管理的建設(shè)項(xiàng)目。

第六條（審批制建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管要求）

（一）審批制建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)事中監(jiān)管內(nèi)容。

遵守國(guó)家及本省環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況；初步設(shè)計(jì)時(shí)落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算的情況；環(huán)境保護(hù)措施納入施工合同情況；建設(shè)過(guò)程中同時(shí)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審批決定的落實(shí)情況；配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)、驗(yàn)收情況；向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告情況；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件重新報(bào)批或報(bào)請(qǐng)重新審核情況；排污許可證申領(lǐng)（變更）情況；輻射安全許可證核發(fā)（重新核發(fā)）情況等。

（二）審批制建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)事后監(jiān)管內(nèi)容。

遵守國(guó)家及本省環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況；污染物排放情況；污染防治設(shè)施運(yùn)行情況；環(huán)境管理制度落實(shí)情況；依法開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)情況等。

第七條（告知承諾制建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管要求）

（一）告知承諾制建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)事中監(jiān)管內(nèi)容。

除按照審批制建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)事中監(jiān)管有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行以外，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的質(zhì)量、被審批人承諾內(nèi)容的真實(shí)性等進(jìn)行檢查。

（二）告知承諾制建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)事后監(jiān)管內(nèi)容。

按照審批制建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)事后監(jiān)管有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

第八條（備案制建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管要求）

備案制建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)事后監(jiān)管內(nèi)容：

遵守國(guó)家及本省環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況；建設(shè)項(xiàng)目是否屬于備案范圍；備案情況與實(shí)際情況的相符性；污染物排放情況；污染防治設(shè)施運(yùn)行情況；環(huán)境管理制度落實(shí)情況等。

第九條（建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查要求）

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將審批制建設(shè)項(xiàng)目、告知承諾制建設(shè)項(xiàng)目、備案制建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管范圍，開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。

第十條（與固定污染源日常監(jiān)管工作的銜接）

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)推進(jìn)排污許可證證后監(jiān)管和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)管的銜接，強(qiáng)化固定污染源建設(shè)期、調(diào)試期和運(yùn)營(yíng)期的全周期監(jiān)管。對(duì)納入固定污染源排污許可分類管理名錄發(fā)證范圍的固定污染源，相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中監(jiān)管工作可結(jié)合排污許可證核發(fā)工作實(shí)施，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事后監(jiān)管納入排污許可證證后監(jiān)管范圍統(tǒng)籌組織實(shí)施。對(duì)固定污染源排污許可分類管理名錄發(fā)證范圍以外的固定污染源，相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的事中事后監(jiān)管，按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)管有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條（部門聯(lián)動(dòng)）

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)建立建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、固定污染源監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同和省市縣協(xié)同，提升監(jiān)管效能，暢通信息溝通和反饋機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、排污許可、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法等系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。各級(jí)環(huán)境執(zhí)法部門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)管工作，各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門按職責(zé)配合開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。對(duì)存在環(huán)境違法行為和環(huán)境管理問(wèn)題的監(jiān)管對(duì)象，應(yīng)當(dāng)適度提高抽查比例，加大監(jiān)管力度。

第十二條（環(huán)境影響后評(píng)價(jià)）

按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作并報(bào)有權(quán)限的生態(tài)環(huán)境部門備案。生態(tài)環(huán)境部門可以將經(jīng)備案的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)文件作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管的依據(jù)之一。

第十三條（第三方服務(wù)）

生態(tài)環(huán)境部門可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)配合開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)管工作。

第十四條（監(jiān)管能力建設(shè)）

鼓勵(lì)利用在線監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡查、遠(yuǎn)紅外攝像等科技手段，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng) ”等信息手段，提高對(duì)各類環(huán)境信息的收集和分析研判水平。

生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和監(jiān)管水平。

第十五條（信息公開(kāi)）

生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及本省信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)管信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十六條（公眾監(jiān)督）

生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵(lì)環(huán)保志愿者及環(huán)保社會(huì)組織參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)管。

公民、法人和其他社會(huì)組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人存在環(huán)境違法違規(guī)行為的，可以通過(guò)“12369環(huán)保舉報(bào)”微信公眾號(hào)、來(lái)信來(lái)訪等多種方式反映問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部門對(duì)反映的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

第十七條（失信懲戒）

按照國(guó)家及本省有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位和相關(guān)責(zé)任人的違法違規(guī)信息應(yīng)納入公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，記入其環(huán)境信用記錄，向社會(huì)公布。

對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，依法實(shí)施限制或禁止市場(chǎng)準(zhǔn)入、停止優(yōu)惠政策等懲戒措施。具體獎(jiǎng)懲措施按照國(guó)家及本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條（建設(shè)單位法律責(zé)任）

建設(shè)單位存在違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收制度、信息公開(kāi)制度、排污許可制度等環(huán)境違法行為的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第十九條（監(jiān)管人員責(zé)任）

在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的監(jiān)管人員,依據(jù)國(guó)家及本省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十條（其他）

本規(guī)定由安徽省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋，自頒布之日起施行。