1月20日，河南省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)通知，就進一步加強大宗物料運輸企業(yè)門禁系統(tǒng)管理工作進行安排部署。要求各省轄市（示范區(qū)）加快推進水泥、焦化、磚瓦窯等26個重點管控行業(yè)20750家企業(yè)門禁系統(tǒng)建設，并自行梳理排查確定其他需要安裝門禁系統(tǒng)的企業(yè)，所有符合條件企業(yè)應于5月31日前完成門禁系統(tǒng)建設及聯網工作。

河南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關于進一步加強大宗物料運輸企業(yè)門禁系統(tǒng)管理工作的通知

各省轄市、濟源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局：

為深入貫徹《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于印發(fā)重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）《河南省污染防治攻堅辦關于印發(fā)河南省2020年大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》（豫環(huán)攻堅辦〔2020〕7號）以及《河南省污染防治攻堅辦關于加快推進秋冬季期間運輸管控工作的通知》要求，進一步做好全省大宗物料運輸企業(yè)車輛管控工作，現將有關事項通知如下：

一、加快門禁管控系統(tǒng)建設

（一）加強重點管控行業(yè)門禁系統(tǒng)建設

為推進重點管控行業(yè)門禁系統(tǒng)建設，我廳利用大宗物料運輸企業(yè)門禁平臺通行量數據，從累計通行較高的行業(yè)、累計通行較大的企業(yè)兩個方面，在全省涉及重污染天氣管控的工業(yè)源清單內，篩選出必須安裝門禁系統(tǒng)的26個行業(yè)，形成了《河南省涉及大宗物料運輸重點行業(yè)清單》（見附件），篩選出需要安裝門禁企業(yè)20750家，形成了《河南省大宗物料運輸重點企業(yè)清單》（請登陸郵箱：hnsmjxtjs@163.com，密碼：hn66309148，自行下載）。各省轄市（含濟源示范區(qū)，下同）生態(tài)環(huán)境部門要對清單內企業(yè)進行逐一摸排，對符合門禁安裝條件的企業(yè)，要求加快門禁系統(tǒng)安裝進度，并于5月31日前完成26個行業(yè)所有符合條件企業(yè)門禁系統(tǒng)建設及聯網工作，對不符合安裝條件的企業(yè)，應逐一提供相關證明材料，并報省生態(tài)環(huán)境廳審核。

（二）擴大門禁系統(tǒng)安裝范圍

各地要結合實際，在26個行業(yè)基礎上，對其他日進出車輛10輛次以上的大宗物料運輸企業(yè)，以及所屬車輛需要長時間在城市建成區(qū)內頻繁行駛的重點行業(yè)企業(yè)進行認真梳理排查，確定需要安裝門禁系統(tǒng)的企業(yè)，并于5月31日前，監(jiān)督上述企業(yè)完成門禁系統(tǒng)建設及聯網工作。

二、提升門禁管控系統(tǒng)數據質量

（一）嚴格門禁系統(tǒng)建設監(jiān)管

各省轄市生態(tài)環(huán)境部門要組織企業(yè)嚴格按照《重污染天氣重點行業(yè)移動源應急管理技術指南》《河南省污染防治攻堅辦關于加快推進秋冬季期間運輸管控工作的通知》要求，規(guī)范做好門禁系統(tǒng)建設，門禁視頻監(jiān)控系統(tǒng)要確保覆蓋物料、產品、燃料等運輸車輛進出企業(yè)廠區(qū)的所有場所，并確保門禁系統(tǒng)安裝規(guī)范、運行穩(wěn)定，監(jiān)控數據、圖像、視頻準確清晰，視頻監(jiān)控數據應至少保存十二個月，企業(yè)生產經營不足十二個月的，按實際投入運營時間確定保存時間。大宗物料運輸企業(yè)要對安裝及運維情況進行把關，對門禁安裝運維單位提出明確的運維服務能力、運維服務時限、人員技術能力保障、系統(tǒng)升級更新時效等要求，并報生態(tài)環(huán)境部門備案，確保門禁系統(tǒng)建設覆蓋全面、系統(tǒng)運行穩(wěn)定、軟件升級及時。

（二）規(guī)范門禁系統(tǒng)運維管理

為進一步規(guī)范門禁系統(tǒng)運維及聯網管理，我廳對門禁系統(tǒng)聯網規(guī)范進行了修訂，并編制了《河南省大宗物料運輸企業(yè)管控門禁系統(tǒng)聯網規(guī)范（試行修訂版）》（以下簡稱《聯網規(guī)范》，請登錄郵箱：hnsmjxtjs@163.com，密碼：hn66309148，自行下載），各省轄市生態(tài)環(huán)境部門督促所轄門禁系統(tǒng)運維服務單位嚴格按照《聯網規(guī)范》要求，對系統(tǒng)進行升級完善。原則上各省轄市不得再制定本地的聯網技術規(guī)范，門禁管控系統(tǒng)省、市（包含市級平臺的企業(yè)賬號）以及企業(yè)前端門禁設備聯網協(xié)議都應嚴格按照《聯網規(guī)范》進行協(xié)議開發(fā)，確需對聯網規(guī)范進行修改的，應向省生態(tài)環(huán)境廳報備，并說明理由，各級生態(tài)環(huán)境部門、門禁平臺運維單位不得以任何理由設置企業(yè)端門禁系統(tǒng)的聯網門檻，不得指定任何聯網終端設備。按照《關于加快推進秋冬季期間運輸管控工作的通知》，我省門禁平臺管理架構設置為省級平臺、市級平臺以及市級平臺基礎上分配的縣（市、區(qū)）管理系統(tǒng)賬號和企業(yè)門禁平臺應用賬號，各省轄市生態(tài)環(huán)境部門應嚴格按照此架構設置完成門禁系統(tǒng)建設，不得開發(fā)單獨的企業(yè)門禁平臺軟件（不包含第三方的道閘監(jiān)控軟件），更不得授權或放任門禁平臺運維服務單位以安裝企業(yè)門禁平臺軟件的名義收取安裝或聯網費用。企業(yè)聯網工作應指定生態(tài)環(huán)境部門業(yè)務主管人員負責，在企業(yè)賬號的分配過程中不得以任何理由設置門檻，各省轄市生態(tài)環(huán)境部門應提前將需要安裝門禁企業(yè)的客戶端賬號分配給縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門或者企業(yè)，并將所有聯網企業(yè)在生態(tài)環(huán)境部門網站上進行公示，同時公示主管科室業(yè)務咨詢電話以及紀檢監(jiān)察部門舉報電話，做到門禁系統(tǒng)聯網工作公開透明。

（三）提升門禁系統(tǒng)數據質量

各省轄市生態(tài)環(huán)境部門組織對門禁平臺企業(yè)基本信息進行完善和規(guī)范，原則上企業(yè)基本信息應與績效評級報送信息完全一致，如未參加績效評級，則應與企業(yè)營業(yè)執(zhí)照一致；各地在報送企業(yè)車輛通行記錄時，應按照聯網規(guī)范如實報送車輛管控情況，并建立數據核查機制，對于經核查存在狀態(tài)變更等情況的數據，應在24小時內在市級平臺進行更新，并按照聯網規(guī)范要求同步報送省平臺；對于省平臺數據庫無詳細信息的車輛，應要求企業(yè)對車輛信息進行完善，并同步在省、市平臺進行數據更新。

三、強化門禁系統(tǒng)數據應用

（一）建立運輸車輛管控臺賬

各省轄市生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督企業(yè)門禁管控系統(tǒng)運行情況，督促企業(yè)嚴格按照《重污染天氣重點行業(yè)移動源應急管理技術指南》要求，規(guī)范運輸車輛、廠內車輛、非道路移動機械電子臺賬管理，并結合用車大戶管理要求完善車輛維護、燃料和車用尿素添加使用情況電子臺賬記錄，實現和生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門的實時共享。

（二）開展企業(yè)運輸車輛管控分析

各省轄市生態(tài)環(huán)境部門應強化門禁系統(tǒng)平臺數據應用，利用門禁平臺數據，梳理轄區(qū)內重點用車行業(yè)、重點用車單位，掌握重點監(jiān)管車輛行駛軌跡，梳理分析未按照要求規(guī)范使用門禁系統(tǒng)、未落實運輸減排措施、違規(guī)使用國四及以下車輛（含燃氣）等違法違規(guī)情況，對頻繁違反重污染天氣管控要求的企業(yè)，納入重點監(jiān)管對象，增加入戶抽檢頻次。

（三）持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度

各省轄市生態(tài)環(huán)境 部門負責對在重污染天氣管控期間未落實管控要求，違規(guī)使用國四及以下車輛（含燃氣）、未按照要求停駛車輛運輸或者減少50%車輛運輸、未規(guī)范使用門禁系統(tǒng)的企業(yè)依法查處到位；對未安裝門禁管控系統(tǒng)的大宗物料運輸企業(yè)，進一步加大執(zhí)法檢查力度，采用人員駐廠等方式，確保進出廠區(qū)的運輸車輛全部達到國五階段排放標準。對A、B級企業(yè)按照要求執(zhí)行更嚴格的運輸管控措施，全年不允許使用國四及以下柴油貨車運輸（含燃氣），省生態(tài)環(huán)境廳將對違反運輸管控要求的A、B級企業(yè)實施降級，對績效引領企業(yè)取消其資格等措施。

2021年1月20日

主辦：移動源污染監(jiān)管處 督辦：移動源污染監(jiān)管處

河南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室 2021年1月20日印發(fā)