廣東湛江市發(fā)展和改革局與湛江市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《湛江市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的工作方案》，以有效治理塑料污染，建立健全塑料制品管理的長(zhǎng)效機(jī)制，并劃定了各項(xiàng)工作內(nèi)容的責(zé)任單位。

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、市有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《湛江市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件:湛江市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的工作方案

湛江市發(fā)展和改革局 湛江市生態(tài)環(huán)境局

2021年3月15日

湛江市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的工作方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，有效治理塑料污染，建立健全塑料制品管理的長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》（發(fā)改資環(huán)﹝2020﹞80號(hào)）和廣東省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施意見(jiàn)》（粵發(fā)改規(guī)﹝2020﹞8號(hào)）要求，加強(qiáng)我市生態(tài)文明建設(shè)工作，推動(dòng)健全塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收、處置等環(huán)節(jié)的具體工作，按照國(guó)家制定的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、有序推進(jìn)部分塑料制品的禁限工作

（一）禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的塑料制品。禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（二）禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品；禁止將回收利用的廢塑料輸液袋（瓶）用于原用途或用于制造餐飲容器以及玩具等兒童用品。責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（三）全面禁止廢塑料進(jìn)口，嚴(yán)厲打擊廢塑料走私進(jìn)關(guān)。責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、湛江海關(guān)

（四）按規(guī)定禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽；禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（五）按規(guī)定禁止投資淘汰類(lèi)塑料制品項(xiàng)目，禁止新建限制類(lèi)塑料制品項(xiàng)目。責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（六）公共機(jī)構(gòu)帶頭停止使用不可降解一次性塑料制品。全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等單位食堂帶頭停止使用不可降解塑料袋、不可降解一次性塑料餐具。全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等帶頭使用可降解塑料制品或者非塑制品。責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市國(guó)資委，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（七）按規(guī)定在商場(chǎng)、超市、藥店、書(shū)店等場(chǎng)所以及餐飲打包外賣(mài)服務(wù)和各類(lèi)展會(huì)活動(dòng)，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（八）按規(guī)定禁止和限制使用不可降解一次性塑料吸管、不可降解一次性塑料餐具。責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（九）賓館、酒店等場(chǎng)所按規(guī)定不得主動(dòng)提供一次性塑料用品。責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（十）郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)按規(guī)定禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，降低不可降解的塑料膠帶使用量，提高免膠帶紙箱應(yīng)用比例。責(zé)任單位：市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

二、加快推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式

（十一）推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購(gòu)物袋、生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜（袋），推廣集貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)物袋集中購(gòu)銷(xiāo)制，推廣使用符合性能和食品安全要求的植物纖維餐盒等生物基產(chǎn)品、可降解塑料袋等替代產(chǎn)品。責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（十二）在各類(lèi)商品零售場(chǎng)所推行塑料購(gòu)物袋有償使用制。責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（十三）推廣使用電子運(yùn)單和環(huán)保箱（袋）、環(huán)保膠帶、環(huán)保填充物等環(huán)保包裝。郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)和主要品牌企業(yè)建立綠色包裝推廣應(yīng)用機(jī)制。提升包裝資源回收利用率。責(zé)任單位：市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（十四）推廣應(yīng)用全生物降解農(nóng)膜。責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局， 各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（十五）及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)并公布國(guó)家和省制定的先進(jìn)環(huán)保塑料替代技術(shù)和產(chǎn)品推薦目錄。責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（十六）提倡“不留白色污染的旅程”的旅游出行模式。鼓勵(lì)賓館、酒店和餐飲企業(yè)主動(dòng)提供可循環(huán)使用的住宿用品和餐具。責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（十七）引導(dǎo)電商、外賣(mài)等平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)入駐商戶管理，制定一次性塑料制品減量替代實(shí)施方案。責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（十八）推廣可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和物流配送器具，建設(shè)可循環(huán)包裝跨平臺(tái)運(yùn)營(yíng)體系，建設(shè)可循環(huán)物流配送器具回收體系。責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（十九）塑料制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的塑料制品。推動(dòng)塑料硬包裝“減輕、減薄和瘦身”。責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（二十）加強(qiáng)可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和產(chǎn)品研發(fā)，降低應(yīng)用成本，有效增加綠色產(chǎn)品供給。責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（二十一）支持全生物降解塑料制品的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣。責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（二十二）支持塑料生產(chǎn)企業(yè)加快實(shí)施技術(shù)改造，培育一批先進(jìn)環(huán)保塑料生產(chǎn)龍頭企業(yè)。責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（二十三）支持可降解塑料原材料和制品產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，打造可降解塑料產(chǎn)業(yè)全鏈條。責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（二十四）提高可降解塑料原材料生產(chǎn)能力，培育可降解塑料原材料和制品產(chǎn)業(yè)示范基地。責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

三、規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置

（二十五）改進(jìn)廚余垃圾收集模式，推廣非塑或可降解廚余垃圾袋。責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（二十六）在寫(xiě)字樓、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、港口碼頭等場(chǎng)所增加塑料廢棄物產(chǎn)生量大的場(chǎng)所增加投放設(shè)施，提高清運(yùn)頻次。責(zé)任單位：省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)湛江機(jī)場(chǎng)公司、廣東省航運(yùn)集團(tuán)、南寧局集團(tuán)公司湛江車(chē)站、湛江西高鐵站、湛江港（集團(tuán)）股份公司、湛江汽車(chē)運(yùn)輸集團(tuán)公司、市公共交通集團(tuán)公司，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（二十七）在社區(qū)、商圈、高校等快遞外賣(mài)集中區(qū)域投放快遞包裝、外賣(mài)餐盒等智能回收終端設(shè)施。責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社、市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（二十八）建立健全廢舊農(nóng)膜、廢舊農(nóng)藥化肥包裝物、廢舊漁網(wǎng)漁具回收體系。責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷(xiāo)社，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（二十九）推動(dòng)塑料廢棄物資源化利用的規(guī)范化、集中化和產(chǎn)業(yè)化，培育一批符合廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件的行業(yè)骨干企業(yè)。責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（三十）推進(jìn)分揀成本高、不宜資源化利用的塑料廢棄物能源化利用。責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（三十一）垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)各類(lèi)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，降低塑料垃圾直接填埋量。責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（三十二）打擊違法傾倒垃圾，防控垃圾“上山下鄉(xiāng)入海”。責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（三十三）開(kāi)展江河湖泊、港灣、海灘塑料垃圾清理行動(dòng)。責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市自然資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（三十四）推進(jìn)農(nóng)田殘留地膜、農(nóng)藥化肥塑料包裝等專項(xiàng)清理整治工作。責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

四、完善支撐保障體系

（三十五）將塑料污染防治納入相關(guān)規(guī)章予以規(guī)范。責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局、市司法局

（三十六）適時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)更新廣東省塑料制品禁限目錄。責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（三十七）建立再生塑料、可降解塑料材料與產(chǎn)品的分級(jí)質(zhì)控和標(biāo)識(shí)制度。責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（三十八）建立健全電商、快遞、外賣(mài)等新興領(lǐng)域企業(yè)綠色管理和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（三十九）對(duì)包裝問(wèn)題突出的商品開(kāi)展包裝適宜度分級(jí)評(píng)價(jià)，提出差別化管理措施。責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（四十）探索建立塑料原材料與制成品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售信息披露制度。責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（四十一）健全企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，將違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用塑料制品等行為列入失信記錄。責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（四十二）加大對(duì)綠色包裝研發(fā)生產(chǎn)、綠色物流和配送體系建設(shè)、專業(yè)化智能化回收設(shè)施投放運(yùn)營(yíng)等重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（四十三）對(duì)從事可降解塑料材料和產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、再生塑料回收利用企業(yè)給予政策傾斜。責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（四十四）開(kāi)展新型綠色供應(yīng)鏈建設(shè)、新產(chǎn)品新模式推廣等試點(diǎn)示范。責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（四十五）統(tǒng)籌省級(jí)涉農(nóng)資金，對(duì)生產(chǎn)、使用全生物降解農(nóng)膜以及廢舊農(nóng)膜回收利用網(wǎng)點(diǎn)和企業(yè)給予適當(dāng)支持，加大地膜回收機(jī)具補(bǔ)貼力度，培育全生物降解農(nóng)膜應(yīng)用示范基地。責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（四十六）開(kāi)展不同類(lèi)型塑料制品全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)研究評(píng)價(jià)。責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（四十七）加強(qiáng)江河湖海塑料垃圾及微塑料污染機(jī)理、監(jiān)測(cè)、防治技術(shù)和政策等研究。責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（四十八）加大可循環(huán)、易回收、可降解材料和產(chǎn)品的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。責(zé)任單位：市科技局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（四十九）以降解安全可控性、規(guī)�；瘧�(yīng)用經(jīng)濟(jì)性等為重點(diǎn)，開(kāi)展全生物降解農(nóng)膜等技術(shù)驗(yàn)證試驗(yàn)示范和產(chǎn)品遴選。責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（五十）加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)禁止、限制生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用部分塑料制品的政策措施，嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售國(guó)家命令禁止的塑料制品。責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)村農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

五、強(qiáng)化組織實(shí)施保障

（五十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)要高度重視塑料污染治理工作，精心組織安排，對(duì)照省重點(diǎn)任務(wù)分工表和我市主要部門(mén)分工，加強(qiáng)地區(qū)和部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)管理部門(mén)和行政執(zhí)法部門(mén)職能，推動(dòng)我市塑料污染治理工作目標(biāo)任務(wù)完成。責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工參與，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（五十二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)紙、廣播電視、新媒體等渠道加大對(duì)塑料污染治理的宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦和市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工參與，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

請(qǐng)各有關(guān)單位（部門(mén)）將上述工作進(jìn)展情況和工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的重大情況和問(wèn)題及時(shí)向市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局反映。