//huanbao.bjx.com.cn/hot/hot_12970.shtml" title="生活垃圾分類新聞專題" >生活垃圾分類管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提升城市精細化管理水平，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定《揚州市生活垃圾分類管理條例（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。全文如下：

根據(jù)揚州市人大常委會2021年立法計劃安排，揚州市將制定《揚州市生活垃圾分類管理條例》。為進一步增加地方性法規(guī)制定的透明度，提高地方性法規(guī)制定質(zhì)量，現(xiàn)將《揚州市生活垃圾分類管理條例（征求意見稿）》向公眾公開征求意見。歡迎社會各界通過以下途徑和方式提出意見或建議。

通信地址：揚州市司法局立法處（文昌西路8號）。

聯(lián)系電話：0514-80986612；

傳真：0514-80989832；

郵箱：yzssfjlfc@163.com。

公告日期：2021年4月10日至5月11日。

附件：《揚州市生活垃圾分類管理條例（征求意見稿）》

揚州市司法局

2021年4月9日

揚州市生活垃圾分類管理條例

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條（立法目的） 為加強生活垃圾分類管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提升城市精細化管理水平，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條（適用范圍） 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理和資源化利用及其監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

第三條（定義） 本條例所稱生活垃圾，指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的過程中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第四條（分類標(biāo)準(zhǔn)） 生活垃圾分類實行可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾“四分類”標(biāo)準(zhǔn)。

可回收物，是指宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等；

有害垃圾，是指日常生活中產(chǎn)生的危險廢物，包括廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包容物、廢油漆和溶劑及其包溶物、廢礦物油及其包裝物、廢相片及廢相紙、廢鉛蓄電池、廢鎳鎘電池、廢氧化汞電池等；

廚余垃圾，是指居民家庭日常生活過程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾；企業(yè)和公共機構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂等餐廚垃圾；農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等有機易腐垃圾；

其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾之外的其他生活垃圾。

生活垃圾的具體分類標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、生活垃圾特性和處置利用及時予以調(diào)整。市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同市商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門制定生活垃圾具體分類目錄，并向社會公布。

第五條（基本原則） 生活垃圾分類管理以減量化、資源化、無害化為目標(biāo)，遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、法制保障、屬地負責(zé)的原則，按照黨建引領(lǐng)、因地制宜、系統(tǒng)推進、市場運作、社會共治的方式，建立健全生活垃圾全程分類體系，積極推進生活垃圾源頭減量和資源循環(huán)利用。

第六條（推行制度） 本市推行生活垃圾定時定點投放制度，由市城市管理部門制定計劃，逐步實施。

第七條（政府職責(zé)） 市、縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立專項資金保障機制，組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決工作中的重大事項以及管理過程中的其他事項，負責(zé)區(qū)域內(nèi)生活垃圾應(yīng)急安全處置。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理工作。

第八條（部門職責(zé)） 各級部門按照下列規(guī)定履行職責(zé)：

市城市管理部門為本行政區(qū)域生活垃圾管理的主管部門，負責(zé)生活垃圾管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。其所屬的環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)具體負責(zé)生活垃圾的日常監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革部門負責(zé)將生活垃圾分類工作納入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等規(guī)劃，做好生活垃圾分類有關(guān)項目的立項核準(zhǔn)、備案或者審批工作，負責(zé)生活垃圾收費價格的審批。

宣傳部門負責(zé)做好垃圾分類輿論宣傳工作，將垃圾分類納入文明城市建設(shè)長效管理和文明單位、文明社區(qū)、文明校園等創(chuàng)建考核體系。

教育部門負責(zé)指導(dǎo)、督促和考核各級各類學(xué)校、教育培訓(xùn)機構(gòu)的生活垃圾分類宣傳教育和推廣工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)對住宅、辦公樓、商業(yè)區(qū)等場所分類設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)、督促和考核工作;指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展生活垃圾分類工作,納入對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用考核，并將生活垃圾分類要求及標(biāo)準(zhǔn)納入物業(yè)服務(wù)合同示范文本。

商務(wù)部門負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)可回收物體系建設(shè)。

生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)生活垃圾處理污染防治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

機關(guān)事務(wù)部門負責(zé)指導(dǎo)公共機構(gòu)生活垃圾分類工作。

市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家強制性規(guī)定，做好限制產(chǎn)品過度包裝的管理工作。

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)制定本市快遞業(yè)綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)，促進快遞包裝物的減量化和循環(huán)使用。

財政、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化、國資委、衛(wèi)生健康、文廣旅、公安等部門按照各自職責(zé),做好生活垃圾分類管理的相關(guān)工作。

第九條（其他主體職責(zé)） 居民委員會、村民委員會在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下做好生活垃圾分類宣傳、督導(dǎo)工作，督促業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民、村民開展生活垃圾分類活動。

業(yè)主大會或者業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時，應(yīng)當(dāng)約定生活垃圾分類的要求及標(biāo)準(zhǔn)。實行清掃保潔衛(wèi)生外包的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類要求納入清掃保潔服務(wù)合同，并監(jiān)督實施。

城市管理、物業(yè)服務(wù)、再生資源、賓館、餐飲、農(nóng)副產(chǎn)品流通等有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)組織開展本行業(yè)內(nèi)生活垃圾分類活動。

單位和個人應(yīng)當(dāng)積極參與綠色生活行動，減少生活垃圾產(chǎn)生，履行生活垃圾分類投放義務(wù)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第十條（規(guī)劃編制） 城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門，征求專家、公眾的意見，組織編制生活垃圾分類專項規(guī)劃，納入控制性詳規(guī)，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。納入規(guī)劃的生活垃圾設(shè)施用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自改變其用地性質(zhì)。

第十一條（設(shè)施建設(shè)） 市、縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾分類專項規(guī)劃,制定生活垃圾投放、收集、中轉(zhuǎn)、處置設(shè)施的年度建設(shè)計劃并組織實施。

市、縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范建設(shè)焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋、廚余垃圾處置等分類處置場所。

第十二條（建設(shè)要求） 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同市自然資源和規(guī)劃、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，組織編制建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)內(nèi)容納入本市建設(shè)項目公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)，并在對公共建筑項目進行行政許可審查時，就生活垃圾分類設(shè)施的配套建設(shè)征求市城市管理部門的意見。

新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施，建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)包括配套生活垃圾分類設(shè)施的用地平面圖并標(biāo)明用地面積、位置和功能，與建設(shè)項目主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用，建設(shè)費用納入建設(shè)工程總投資。建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請驗收配套生活垃圾分類設(shè)施，未經(jīng)驗收的不得交付。新建住宅建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場所公示配套生活垃圾分類設(shè)施的設(shè)置位置、功能等內(nèi)容。

任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、關(guān)閉生活垃圾分類投放、收集、中轉(zhuǎn)、處置設(shè)施或者改變其用途。確需拆除、改建或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)由城市管理部門商所在地生態(tài)環(huán)境部門同意，并提供滿足功能的臨時替代設(shè)施。確需遷移的，應(yīng)當(dāng)在新的分類投放、收集、中轉(zhuǎn)、處置設(shè)施建成后，經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)實施。

第十三條（配置規(guī)定） 生活垃圾分類投放設(shè)施的配置,按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）新建、改建、擴建建設(shè)項目的生活垃圾分類投放設(shè)施,由建設(shè)單位負責(zé)；

（二）已建住宅區(qū)的生活垃圾分類投放設(shè)施，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)選址，縣（市、區(qū)）、功能區(qū)城市管理部門負責(zé)首次分類設(shè)施的設(shè)置，后期由分類投放管理責(zé)任人負責(zé)；

（三）單位的生活垃圾分類投放設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位負責(zé)。產(chǎn)權(quán)或管理單位不清晰的由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)；

（四）公共場所的生活垃圾分類投放設(shè)施，由場所主管部門或者管理單位負責(zé)；

（五）農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾分類投放設(shè)施,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)。

第三章 源頭減量

第十四條（減少過度包裝） 各類商品的生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市對限制商品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢棄物的產(chǎn)生；對列入國家強制回收目錄的商品和包裝物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以標(biāo)注并進行回收。

第十五條（快遞包裝減量） 快遞企業(yè)在本市開展經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)使用電子運單和環(huán)保箱（袋）、環(huán)保膠帶等環(huán)保包裝。鼓勵寄件人使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝。

電子商務(wù)企業(yè)在揚州市開展經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)提供多種規(guī)格封裝袋、可循環(huán)使用包裝袋等綠色包裝選項，并運用計價優(yōu)惠等機制，引導(dǎo)消費者使用環(huán)保包裝。

第十六條（凈菜上市） 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)加強對果蔬生產(chǎn)基地、超市、農(nóng)貿(mào)市場的管理，積極推行凈菜上市。

第十七條（單位源頭減量） 機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)和使用財政資金的團體組織應(yīng)當(dāng)帶頭使用有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，減少使用一次性辦公用品，提倡使用一次性可降解辦公用品。

政府采購應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，優(yōu)先采購可循環(huán)利用的用品。

鼓勵其他企業(yè)、組織節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品，減少使用一次性用品。

第十八條（經(jīng)營者減量職責(zé)） 經(jīng)營者應(yīng)減少不可降解的一次性塑料制品及其復(fù)合制品生產(chǎn)、銷售和使用。

住宿、旅游、餐飲經(jīng)營者不得在經(jīng)營活動中主動提供一次性用品。

餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提示、指導(dǎo)消費者理性、適量點餐，并在明顯位置設(shè)置提示牌。

第十九條（生活垃圾處理收費制度） 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費。按照誰產(chǎn)生誰付費、多產(chǎn)生多付費的原則，逐步建立計量收費、分類計價的生活垃圾處理收費制度，具體辦法由市人民政府另行制定。

第四章 分類投放

第二十條（投放主體） 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類投放至相應(yīng)的收集容器。

第二十一條（實施方案制定） 縣（市、區(qū)）、功能區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定適合本區(qū)域的生活垃圾分類管理實施方案，由各責(zé)任主體負責(zé)組織實施。

第二十二條（投放管理責(zé)任人制度） 實行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。

（一）住宅小區(qū)實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。無物業(yè)管理的，居民委員會為管理責(zé)任人。自行管理的，業(yè)主委員會為管理責(zé)任人；

（二）機關(guān)、社會團體、部隊、企事業(yè)單位及其他單位，本單位為管理責(zé)任人；

（三）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，建設(shè)單位為管理責(zé)任人。待建地塊，地塊產(chǎn)權(quán)單位為管理責(zé)任人；

（四）經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人。沒有經(jīng)營管理單位的，產(chǎn)權(quán)單位為管理責(zé)任人；

（五）機場、車站、碼頭、公園、體育文化場館、旅游景區(qū)等公共場所和公共建筑，經(jīng)營管理單位或者產(chǎn)權(quán)單位為管理責(zé)任人；

（六）農(nóng)村居住區(qū)，村民委員會為管理責(zé)任人；

（七）河道水面、公路、城市道路及其附屬設(shè)施，管理單位為管理責(zé)任人。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照規(guī)定履行管理責(zé)任人職責(zé)的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)予以配合。

按照本條第一款規(guī)定不能確定生活垃圾分類管理責(zé)任人的，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為管理責(zé)任人。

第二十三條（投放管理責(zé)任人職責(zé)） 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）按照城市管理部門制定的標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置生活垃圾分類投放站點、配置密閉生活垃圾容器，公布各類生活垃圾投放的時間、地點；

（二）建立責(zé)任區(qū)生活垃圾分類投放日常管理制度，及時更新維護收集容器，保持收集容器密閉、完好及周邊環(huán)境整潔，基本無蠅蛆，及時制止翻揀已分揀好的生活垃圾的行為；

（三）在責(zé)任區(qū)內(nèi)進行生活垃圾分類宣傳和投放指導(dǎo)；

（四）將生活垃圾分類后分別交由相應(yīng)的收集運輸單位進行收運；

（五）建立生活垃圾管理臺賬，并接受城市管理部門監(jiān)督檢查。

第二十四條（分類投放要求） 實行定時定點投放的區(qū)域，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點，分類投放至符合要求的容器內(nèi)，不得隨意拋灑、傾倒、堆放生活垃圾，并做好病媒生物的防制。未實行定時定點投放的區(qū)域，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人也應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類投放至符合要求的容器內(nèi)，不得隨意拋灑、傾倒、堆放生活垃圾。

第二十五條（其他垃圾規(guī)定） 城市住宅小區(qū)、農(nóng)村居民區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置大件垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾堆放點，實行定點投放，具體收集時間由縣（市、區(qū)）、功能區(qū)城市管理部門確定并公告。

禁止將工業(yè)固體廢棄物和危險廢物等混入生活垃圾。

第五章 分類收集、運輸、處置

第二十六條（分類收集、運輸要求） 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、運輸，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集、運輸。

市、縣（市、區(qū)）、功能區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)組織對生活垃圾進行收集、運輸，可以通過公開招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的收集、運輸。收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，對生活垃圾進行分類收集、運輸：

（一）對可回收物實行預(yù)約或者定期收集、運輸，由生活垃圾投放管理責(zé)任人與收集、運輸單位協(xié)商確定收運時間；

（二）對有害垃圾實行預(yù)約或者定期收集，由收集單位集中至有害垃圾臨時貯存點。分類并集中收集的有害垃圾屬于危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險廢物管理；

（三）對廚余垃圾和其他垃圾實行每日定時定點收集、運輸。

第二十七條（委托收運） 餐飲企業(yè)、企事業(yè)單位食堂應(yīng)當(dāng)與市、縣（市）城市管理部門公開招標(biāo)確定的收集、運輸企業(yè)簽訂廚余垃圾委托收集、運輸合同，于合同簽訂后10日內(nèi)將合同復(fù)印件報所在地城市管理部門備案并取得回執(zhí)，向生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等部門辦理有關(guān)登記或者許可申請時，應(yīng)當(dāng)主動出示。

第二十八條（作業(yè)規(guī)范） 生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范進行收集、運輸，并遵守下列作業(yè)要求：

（一）配備符合要求的收集、運輸設(shè)備，并保持功能完好、標(biāo)識規(guī)范明顯、外觀整潔；

（二）按照規(guī)定的時間、路線和要求分類收集、運輸生活垃圾，避免或者減少噪聲擾民和交通擁堵；

（三）實行密閉運輸，防止遺撒、滴漏；

（四）將生活垃圾運送至符合規(guī)定的中轉(zhuǎn)、處置場所，不得隨意傾倒、丟棄、堆放；

（五）作業(yè)后應(yīng)當(dāng)及時將收集容器復(fù)位、保潔，并清理、清掃、清洗作業(yè)場地，保持場地周邊環(huán)境干凈整潔；

（六）安裝車輛行駛、定位設(shè)備；

（七）將生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向、分類質(zhì)量和車輛行駛信息等數(shù)據(jù)納入信息化管理；

（八）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第二十九條（違規(guī)措施） 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類規(guī)定的，可以要求投放人按照規(guī)定進行分揀,對仍不分揀的，及時向城市管理綜合執(zhí)法部門報告。

生活垃圾運輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類規(guī)定的，可以要求生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照規(guī)定進行分揀，對仍不分揀的生活垃圾可以拒絕接收，及時向城市管理綜合執(zhí)法部門報告。

生活垃圾處置單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類規(guī)定的,可以要求生活垃圾運輸單位進行分揀，對仍不分揀的生活垃圾可以拒絕接收，及時向城市管理綜合執(zhí)法部門報告。

第三十條（分類處置要求） 生活垃圾分類處置單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置生活垃圾。

實行自行就地處置的,應(yīng)當(dāng)符合污染環(huán)境防治相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),處置方案報城市管理部門備案。

鼓勵生活垃圾處置單位投保環(huán)境污染責(zé)任保險。

第三十一條（分類處置規(guī)定） 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類處置：

（一）可回收物采用資源化利用方式處置；

（二）有害垃圾應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)處置資質(zhì)的單位進行處置；

（三）廚余垃圾應(yīng)當(dāng)交由符合規(guī)定的單位集中處置，農(nóng)貿(mào)市場易腐垃圾、農(nóng)村廚余垃圾可采用就地處理或集中處理的方式；

（四）其他垃圾應(yīng)當(dāng)由符合規(guī)定的生活垃圾終端處置單位進行處置。

第三十二條（經(jīng)營者義務(wù)） 生活垃圾收集、運輸、處置單位,不得擅自停止收集、運輸、處置經(jīng)營活動。

確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前六個月向所在地城市管理部門報告批準(zhǔn)。

第三十三條（應(yīng)急預(yù)案） 生活垃圾收集、運輸、處置單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，報所在地城市管理部門備案。

因突發(fā)性事件造成無法正常收集、運輸、處置生活垃圾的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時安排生活垃圾收集、運輸、處置。

第三十四條（統(tǒng)籌處理機制） 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立全市生活垃圾統(tǒng)籌處理協(xié)作機制。本市行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先處置本市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾，接收處置外地生活垃圾須經(jīng)所在地城市管理部門同意，并報市城市管理部門批準(zhǔn)。

第六章 促進與監(jiān)管

第三十五條（垃圾分類教育） 教育部門應(yīng)當(dāng)組織各類學(xué)校開展生活垃圾分類知識普及教育。學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)把生活垃圾種類識別、收集容器標(biāo)志標(biāo)識等常識作為教育內(nèi)容，其他學(xué)校應(yīng)當(dāng)把生活垃圾分類知識納入德育教育和社會實踐教育活動。

機關(guān)、社會團體、部隊、企事業(yè)單位及其他單位，應(yīng)當(dāng)把學(xué)習(xí)掌握生活垃圾分類知識和履行分類投放義務(wù)等內(nèi)容納入日常教育、管理和考評內(nèi)容。

市城市管理、宣傳、文廣旅、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各自職能,開展生活垃圾源頭減量和分類的知識及政策措施宣傳工作。

第三十六條（激勵機制） 鼓勵和支持生活垃圾處理的科技創(chuàng)新，推動生活垃圾源頭減量、分類投放、無害化處置以及再生資源利用等新技術(shù)、新工藝的引進、研發(fā)與應(yīng)用。

市、縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的政策措施通過政府和社會資本合作、投資補助、政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營等方式，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與生活垃圾源頭減量和分類投放、收集、運輸、處置以及回收利用。倡導(dǎo)建立激勵機制，通過積分兌換等方式促進和引導(dǎo)個人正確分類投放生活垃圾。

第三十七條（生態(tài)補償） 建立生活垃圾處置區(qū)域環(huán)境補償機制�？缧姓�區(qū)域使用生活垃圾處置設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)進行補償，具體補償標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行制定。

第三十八條（監(jiān)管考核） 市、縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾源頭減量和分類管理綜合考核制度，納入高質(zhì)量發(fā)展考核評價、機關(guān)績效管理和作風(fēng)建設(shè)綜合考評，通過全流程信息化管理、第三方考核等方式強化監(jiān)督管理。

第三十九條（宣傳指導(dǎo)） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)招募督導(dǎo)員、志愿者或者委托社區(qū)工作者、物業(yè)服務(wù)人員進行生活垃圾分類的入戶宣傳、指導(dǎo)工作。

縣（市、區(qū)）、功能區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)面向社會公開選任社會監(jiān)督員進行生活垃圾分類的引導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作。

第七章 法律責(zé)任

第四十條（一般規(guī)定） 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條（擅自停用改用法律責(zé)任） 違反本條例第十二條第四款規(guī)定，擅自拆除、關(guān)閉生活垃圾分類處置設(shè)施或者改變其用途的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可處一萬元以上十萬元以下罰款。

第四十二條（未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、配置法律責(zé)任） 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，未按照城市管理部門制定的標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置生活垃圾分類收集站點、配置生活垃圾收集容器的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

第四十三條（違規(guī)收集運輸法律責(zé)任） 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人違反本條例第二十三條第四款規(guī)定，將分類后的生活垃圾交由不符合要求的單位收集、運輸?shù)模�由城市管理綜合執(zhí)法部門處二千元以上二萬元以下罰款。

第四十四條（違規(guī)投放法律責(zé)任） 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人違反本條例第二十四條規(guī)定，未將生活垃圾分類投放至符合要求的容器、未按定時定點投放要求投放生活垃圾或者隨意拋灑、傾倒、堆放生活垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門批評教育、責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款、對個人處五十元以上二百元以下罰款。

第四十五條（未按規(guī)定單獨投放法律責(zé)任） 違反本條例第二十五條規(guī)定，未將大件垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾單獨投放的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處五百元以上五千元以下罰款、對個人處二百元以下罰款。

第四十六條（違規(guī)混合收集運輸法律責(zé)任） 生活垃圾分類收集、運輸單位違反本條例第二十六條規(guī)定，將已分類好的生活垃圾混合收集、運輸?shù)模�由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并可處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十七條（未按標(biāo)準(zhǔn)處置法律責(zé)任） 生活垃圾分類處置單位違反本條例第三十條規(guī)定，未按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置生活垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并可處以三萬元以上十萬元以下罰款。

第四十八條（未制定應(yīng)急預(yù)案法律責(zé)任） 生活垃圾收集、運輸、處置單位，違反本條例第三十三條規(guī)定，未制定本單位生活垃圾收集、運輸、處置應(yīng)急預(yù)案的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。

第四十九條（國家公職人員法律責(zé)任） 相關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，在生活垃圾分類監(jiān)督管理活動中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第五十條（施行日期） 本條例自 年 月 日起施行。